我国铁路实行铁道部 我国铁路实行铁道部铁道局

第一章总则第1条按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（以下简称《企业法》和《中华人民共和国铁路法》（以下简称《铁路法》）的有关规定，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》），制定《铁路企业转换经营机制实施办法》。第2条企业转换经营机制的目标是：使企业适应市场的要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。第3条转换企业经营机制必须遵循下列原则：

我国铁路实行铁道部 我国铁路实行铁道部铁道局

（一）坚持党的基本路线；

（二）坚持政企职责分开，保障国家对企业财产的所有权，实现企业财产保值、增殖，落实企业的经营权；

（三）坚持责、权、利相统一，正确处理国家和企业、企业和职工的关系，贯彻按劳分配的原则，把职工的劳动所得与劳动成果联系起来；

（四）发挥中国共产党的基层组织在企业中的政治核心作用，坚持和完善厂长（局长、分局长、经理，下同）负责制，全心全意依靠工人阶级；

（五）坚持深化企业改革与推进企业技术进步、强化企业管理相结合；

（六）坚持在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。第4条根据《铁路法》的规定，国务院铁路主管部门（以下简称铁道部）对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制。国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能。铁路运输企业必须坚持社会主义经营方向和为人民服务的宗旨，改善经营管理，提高运输服务质量。第5条围绕转换企业经营机制，按照宏观要管好，微观要放开的要求，铁道部必须转变职能，改革管理企业的方式，推动企业走向国内外市场。要协调配套地进行计划、财务、投资、价格、物资、人事、劳动工资、养老保险和住房、医疗制度等方面的改革。第6条企业中的党组织和工会、共青团等组织以及全体职工都应当为实现企业转换经营机制的目标和《企业法》规定的根本任务开展工作。第二章企业经营权第7条企业经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产（以下简称企业财产）享有占有、使用和依法处分的权利。第8条企业按照国家规定的资产经营形式，依法行使经营权。企业在继续坚持和完善承包经营责任制的同时，积极创造条件，进行集团经营和股份制试点，也可实行国家允许的其他经营形式。第9条企业享有生产经营决策权

企业根据国家宏观计划指导和市场需要，自主作出生产经营决策，生产产品和为社会提供服务。

企业在保证完成指令性产品生产的前提下，可以自主决定调整生产经营范围，大力发展多种经营。停止运输营业和指令性工业产品生产的，须按规定报批。

铁道部对企业下达指令性计划。内容包括：晋煤外运量；主要机车车辆产品；大中型建设项目、重大技术改造工程的投资进度和形成能力。同时下达少数考核指标。

企业执行指令性计划，有权要求在铁道部与有关部门的组织下，与需方企业签订合同；也可以根据国家规定，要求与有关单位签订产运、产销、订货合同。需方企业或者有关单位不签订合同的，企业可以不安排生产。

企业对缺乏应当由国家计划保证的能源、主要物资供应和运输条件的指令性计划，可根据自身承受能力和市场变化，要求调整。计划下达部门不予调整的，企业可以不执行。

为扩大企业生产经营的权限，采取以下措施：

（一）运输企业

列车运行图和列车编组计划，铁道部负责编制涉及全路和跨局的，局管内的下放给铁路局进行编制和调整。

铁道部负责国际列车和跨三个及以上铁路局客车运行方案的确定；跨两个铁路局的客车运行方案，由相邻两局协商办理。

下放计划外要车的审批权。运能紧张、矛盾特别突出的少数“限制口”计划外运输，由铁道部负责审批，其余下放给铁路局审批。国境局管内的国际联运出口货物的补充运输计划，由铁路局按有关规定自行对外商定。

铁路局间分界口和重要通道机车配置和乘务方式由铁道部审定；局管内机车配置和乘务方式，由各铁路局自定。

铁路分局运输组织管理权限由铁路局按上述原则具体确定。

（二）工业企业

工业企业要率先实现放开经营，走向市场，但要分步进行。目前除对主要机车车辆产品暂时实行计划管理外，其余全部放开经营。

（三）施工企业

施工企业在优先承担路内施工任务的前提下，可以承揽路外工程。

积极鼓励和支持铁路企业拓宽经营领域，发展多种经营，兴办第三产业。

铁路归谁管理

法律分析：铁路归国家铁路局管理。根据国务院机构改革和职能转变方案，被称为计划经济“最后一个堡垒”的铁路系统实行政企分开：组建国家铁路局，承担原铁道部拟定铁路发展规划和政策之外的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。铁路局是中国铁路管理体制的特色产物，是中国铁路三级体制的重要组成部分。

法律依据：《中华人民共和国铁路法》

第三条 国务院铁路主管部门主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，对地方铁路、专用铁路和铁路专用线进行指导、协调、监督和帮助。国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能。

第七十二条 本法所称国家铁路运输企业是指铁路局和铁路分局。

铁路的正式职工目前是企业编制。2013年3月10日，我国将实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，铁路职工，全部变为企业编制。但是铁路职工的编制，具体还有国企员工编制和劳务派遣人员之分。这关键看劳动合同是怎样签订的。如果是和铁路局直接签订的劳动合同，那么就属于正式的国企编制；如果是和劳务公司签订的协议，就属于劳务派遣工，不是国企编制人员。劳务派遣的铁路职工没有编制。国家铁路局由中华人民共和国交通运输部管理，属国务院部委管理的国家局，行政级别为副部级，根据2013年《国务院机构改革和职能转变方案》由原中华人民共和国铁道部部分机构更名改组设置（其它机构保留于中国铁路总公司的上层），于2014年1月挂牌成立。

铁路职工是铁饭碗吗?

1、是铁饭碗。铁路不同于其他行业，虽然有很多形式，但是实际上还都是国家财产，都是以社会集体国家的利益为先，因此，如果能到铁路上班那肯定就是抱上了铁饭碗。

2、铁路行业一直以来都是不轻易开除职工的，只要不是违法犯罪，最多就是“内部下岗”，过个一年半载，又能安然无恙的继续上班。

3、而且铁路的福利待遇也是相当好的。铁路局并不是事业单位，而是属于央企，在央企工作，最大的优点就是福利待遇完善而且有保障，五险一金全部按照规定实行购买，还有单独的项目绩效，岗位津贴以及职业资格补贴。

法律依据：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 第九条 地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。

铁路改革最新方案介绍？

现阶段的我国铁路线路设计规范是什么？以下是中达咨询整理的关于铁路线路设计规范以供参考。

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国务院不再保留铁道部，铁道部将拆分实行铁路政企分开。根据2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，我国将实行铁路政企拆分，国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。

近些年，我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。

方案提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。同时，不再保留铁道部。

考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，方案提出，国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。同时，继续深化铁路企业改革，建立现代企业制度。

改革后，中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输，实行全路集中统一管理，确保铁路运营秩序和安全，确保重要运输任务完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。

正式分开

2013年3月10日，提请全国人大会议审议的国务院机构改革和职能转变方案，铁道部被撤销，铁路政企分开。铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部企业职责。

原铁道部903名公务员将分流

2013年3月17日早上7时许，“中国铁路总公司”的牌子在北京市西长安街复兴路10号悄然换上，原铁道部牌匾被撤下。中国铁路总公司新浪实名认证微博“中国铁路”当日上午发布了挂牌消息，同时，“中国铁路”官方微博也由V字认证归属“铁道部”更改为“中国铁路总公司”。据了解，挂了64年的“中华人民共和国铁道部”的牌子将被送到中国铁道博物馆。

并且，交通部长称原铁道部903名公务员将分流。有些进入该公司，有些进入交通运输部、国家铁路局，还有部分将进入地区局，具体分流的方案尚未确定。另外，偏远地区的高铁项目会继续上马。

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我国铁路实行的三级管理各自的职责是什么？

我国铁路实行的三级管理各自的职责：

就是铁道部—铁路局—站段。

职责和任务其实就是从总到分。

实行多元化经营。

从：负责铁路运输统一调度指挥，统筹安排路网性运力资源配置

到：负责地方铁路运输事业。

铁路三级管理就是铁道部（铁路总公司）、铁路局、站段三级管理模式。

这是在2005年3月实施的铁路管理体制大改革后所形成的，原为铁道部、铁路局、铁路分局、站段四级管理体制，那次改革撤消了10个铁路局下属的所有41个铁路分局。

铁路局是中国铁路管理体制的特色产物，是中国铁路三级体制的重要组成部分，属于中央企业单位。一般所说的铁路局指由中国国家铁路集团有限公司所管理的18个铁路局集团公司。（中国铁路总公司）。

2005年3月18日，撤销全路所有铁路分局，实行铁路局直接管理站段的体制。同时新成立太原、西安、武汉3个铁路局，由原先的15个铁路局变成18个铁路局。18个铁路局分别是哈尔滨铁路局、沈阳铁路局、北京铁路局、太原铁路局、呼和浩特铁路局、郑州铁路局、武汉铁路局、西安铁路局、济南铁路局、上海铁路局、南昌铁路局、广州铁路（集团）公司、南宁铁路局（原柳州铁路局，2007年迁至南宁）、成都铁路局、昆明铁路局、兰州铁路局、乌鲁木齐铁路局、青藏铁路公司。

2013年3月14日第十二届全国人民代表大会第一次会议决定拆分原铁道部，实行政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司。

1、国家铁路局由交通运输部管理，承担铁道部的部分行政职责，负责拟订铁路技术标准、监管铁路安全生产、服务质量和工程质量等。

2、组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。

以前的四级管理：铁道部、铁路局、铁路分局、站段管理

铁路三级管理：铁路总公司、铁路局、站段管理

3、按照区域成立了7个地区铁路监督管理局：

（1）沈阳铁路监督管理局、上海铁路监督管理局、广州铁路监督管理局、成都铁路监督管理局、武汉铁路监督管理局、西安铁路监督管理局、兰州铁路监督管理局

（2）北京地区的铁路监督职能则暂由国家铁路局直接管理。

各铁路局概况

7个地区铁路监管局管理范围：

1、上海铁路监督管理局：负责济南、上海、南昌铁路局管界内的相关铁路监督管理工作

2、广州铁路监督管理局：负责广铁（集团）公司、南宁铁路局管界内的相关铁路监督管理工作

3、成都铁路监督管理局：负责成都、昆明铁路局管界内的相关铁路监督管理工作

4、武汉铁路监督管理局：负责郑州、武汉铁路局管界内的相关铁路监督管理工作

5、西安铁路监督管理局：负责西安、太原、呼和浩特铁路局管界内的相关铁路监督管理工作

6、兰州铁路监督管理局：负责兰州、乌鲁木齐铁路局和青藏铁路公司管界内的相关铁路监督管理工作

7、沈阳铁路监督管理局：负责沈阳、哈尔滨铁路局管界内的相关铁路监督管理工作

法律依据

中华人民共和国国务院令第639号《铁路安全管理条例》

第三条 国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁路安全监督管理工作，国务院铁路行业监督管理部门设立的铁路监督管理机构负责辖区内的铁路安全监督管理工作。国务院铁路行业监督管理部门和铁路监督管理机构统称铁路监管部门。国务院有关部门依照法律和国务院规定的职责，负责铁路安全管理的有关工作。

第四条 铁路沿线地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，加强保障铁路安全的教育，落实护路联防责任制，防范和制止危害铁路安全的行为，协调和处理保障铁路安全的有关事项，做好保障铁路安全的有关工作。

第五条 从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位应当加强安全管理，建立健全安全生产管理制度，落实企业安全生产主体责任，设置安全管理机构或者配备安全管理人员，执行保障生产安全和产品质量安全的国家标准、行业标准，加强对从业人员的安全教育培训，保证安全生产所必需的资金投入。铁路建设、运输、设备制造维修单位的工作人员应当严格执行规章制度，实行标准化作业，保证铁路安全。

第六条 铁路监管部门、铁路运输企业等单位应当按照国家有关规定制定突发事件应急预案，并组织应急演练。

看来他们把铁道部改成中国铁路总公司，是要把中国铁路总公司推上市，因为上市后，可以融资，融资后就可以扩大经营，推动中国铁路的高速发展，这确实是个好办法，这要比原来的中国铁道部的经营方式好多了，看来，中国铁路总公司这块小蛋糕，在不久的将来会变成一块大蛋糕，看来现在的中国铁道部肯定是亏损很大，面临倒闭的困境，也只有变成上市公司，才能让它摆脱倒闭的危险，把一个面临倒闭亏损的企业转变成赚钱很赚钱的上市公司，这实在是个好方法，只是为什么中国铁道部成立这么多年来，怎么就从来没有想过要转变经营方式呢，到底是先前这些人太笨太懒，还是现在接手的人太聪明太能干太有本事了呢。反正中国铁道部的改变是已经的事实了，看来，中国铁路高铁将进入一个非常良好的发展阶段，以后中国百姓乘火车票价也肯定要降下来了，因为这个铁路总公司赚钱了，就可以用这些利润给百姓作出票价方面的让步了，中国百姓有富了。

把国有企业改制成上市公司，让它由亏损变成赢利，这也不失为一种对所有目前中国国有企业的一种解救方法。现在对铁道部的改制，只是小试牛刀，如果这次的铁道部改制成功了，那么对其它国有企业的改制都可以依法泡制，同样把它们一家家地上市，这样整个中国国有企业都可以获得新生，这样一来，中国经济的整个面貌将发生很大的质的改变。跟铁道部有相同的性质的还有国家电信部，邮电部，航空部，航海部，环保部，卫生部等等，真的有很多可以推上市的国有部门。

真的希望铁道部的改制，可以给中国其它部门的发展开拓出一条最新的良好的开阔的发展大路。

您好，铁道部经改革后变成铁路总公司和国家铁路局两个副省部级单位，隶属于交通部。改革目的是为了政府和企业分开，铁路属于国企，一直处于政府和企业混合的性质，不利于生产。因此改革。改革后政府职能设立国家铁路局，属于事业单位，铁路政策法规由此部门来制定，是管理单位；企业职能设立铁路总公司，属于国有企业单位，铁路从此变为标准企业单位，主要职能是运输生产。【摘要】

铁道部为什么要改成中国铁路总公司？【提问】

您好，铁道部经改革后变成铁路总公司和国家铁路局两个副省部级单位，隶属于交通部。改革目的是为了政府和企业分开，铁路属于国企，一直处于政府和企业混合的性质，不利于生产。因此改革。改革后政府职能设立国家铁路局，属于事业单位，铁路政策法规由此部门来制定，是管理单位；企业职能设立铁路总公司，属于国有企业单位，铁路从此变为标准企业单位，主要职能是运输生产。【回答】