石化产业规划布局方案(石化产业布局规划修订版)

2017年四季度的时候，我们开过一个千人电话会议，当时是认为，会有一批千亿市值企业崛起，就是基于大炼化。现在回过头去看，我们已经看到了一批优秀的公司进入了千亿市值的行列。下一步的节奏，可能慢慢地，会迈入2000亿市值的门槛。我个人大致的一个判断是，万华应该是所有的化工企业中，率先站上并站稳2000亿市值的。可能在一到两年内，我相信，浙石化的控股股东荣盛石化，我觉得大概率也会站上2000亿市值。 确实来说，大型炼化装置，从我们17年的研究来看，发展中国家化工企业做大做强的一条比较快的路，就是全球化工市场上的十家，九家都有大型炼化装置。 这个说明，发展中国家的企业若要赶超发达国家，发展大型装置是必经之路。目前来看，在大型裂化装置方面，浙石化，我6月30日去了一趟，确实，二期计划和一期的相比，出现了比较明显的变化。这个明显的变化是什么呢？一期是2000万吨炼油，140万吨乙烯加400万吨PX，二期在和一期一模一样的情况下，另外又加了一套140万吨乙烯。我大致算了一下，整个化工品的收率，可能可以达到70%，除了原油直接做化工品，裂解制乙烯做化工品以外，应该说，在全球，这么高的化工品收率、这么大型的装置，是没有的。类似荣盛、浙石化这样一套的装置，放在全球，这么大的规模、这么高的化工品收率，应该说用“旗帜”来形容，我觉得是不为过的。这是在能源革命、新能源革命背景下发展的一条新路径。随着太阳能、储能、锂电池电动车这三个形成一个闭环后，尤其是现在两头逐步在成熟，卡就卡在储能这一端成本比较高，如果能发展起来，我觉得会发生一场能源革命。就是在原油、炼油、汽柴油、到内燃机这条产业链，可能会被刚才我说到的这条产业链所取代。这样来说，原油的角色，可能以前是70%是能源30%是材料，后面就会转变成30%是能源70%是材料，可能在未来十年内，或者十年到二十年以内会逐步地完成这个角色的转变。也就是说，要做一个大型的炼化装置，要在未来的行业发展趋势中获取先机的话，一定是要把自己从一个能源提供商变成一个材料提供商，这一点是符合发展规律的，这一点浙石化做的是相当不错的。

石化产业规划布局方案(石化产业布局规划修订版)

另外，在路演过程中也经常有人问我，大型炼化装置的壁垒在哪里？我说，大型炼化装置的壁垒，主要是在两个环节。技术没有壁垒，为什么技术没有壁垒呢？因为我们所有的技术都是来自专利上的授权，要么是国内专利商的要么是国外的。主要的壁垒在哪里呢？我认为一个是政策上的支持。像荣盛浙石化两期装置的整个投资大概要2000亿，自有资本大概接近540到550亿，这是很明显的资本密集型，商业银行还愿意竞争剩下的部分，这是资金上的支持。 最关键的壁垒在哪里呢？是政策上的，允不允许你做，这才是一个最大的壁垒。 我看过台塑王永庆的回忆录，一九七几年的时候，台塑从下往上做，做到一定程度的时候，他就有一个想法，我要做一个大型的炼化装置。但是当时国民党不允许，因为当时台湾是由类似中石油、中石化的国有企业在经营，不允许你经营。一直过了20年，1994年，台湾国民党放开了，给台塑石化一张允许进入大型炼化装置的许可，至此以后，就开始建设，90年代开始建设，完全建成是在07年，2500万吨炼油，300万吨乙烯。我们国家也是这样，会涌现出这样一批优秀的企业，能到千亿的市值，本质上，还是国家给了政策上的支持，这个是我觉得最关键的。没有政策上的支持，允许他们进入并且允许他们做大做强，就没有这些企业什么事情了，这是第一个大型炼化装置的壁垒——政策。 第二个比较关键的，是本土要有足够大的市场。 为什么？像国内，大型炼化装置肯定不止一两套，已经很多套了。因为国内的市场足够大，建一套大型的炼化装置，一部分外销，一大部分内销，相当于是能进能退，保证产品能够基本上全部消化掉。整个亚太区域，以前是日本，后面是韩国，接下去是台湾，他们有大型炼化装置，本土有市场是一个前提。在这个情况下，大型炼化装置能够脱颖而出，是借助于本土的市场。所以大型炼化装置的壁垒，我的理解，第一个是政策，第二个是本土有一个相对比较庞大的市场，可以消化、容纳产品。浙石化，现在搞了2000万吨，再搞4000万吨，后面甚至还有三期，6000万吨等等，都可行。这些可行的基础，都是建立在我刚才说的两大基础上，这是我对大型炼化装置壁垒的认识。另外，就后面发展来看，我记得在17年大型炼化会议上也提出过一点，1000亿市值仅仅是这些公司起步的一个阶段，可以预期的是，这些公司可以动用的自由现金流将在上百亿以上，为中国化工企业赶上全球先进的化工企业打下了基础，因为只有他们才可以动用大规模的资金去做研发投入。譬如像韩国知名的炼化公司LG化学，它就是炼化起家，逐渐在电子、芯片、半导体方面有所成就。所以我认为，现在第一步，大型炼化装置，尤其是浙石化一期二期设计上，荣盛也好、桐昆也好，上一个台阶，接下来，这批大型炼化装置公司，谁会走的越来越好？一定是在现有基础上，进一步跨越，往新型材料上走，往上走，就是我觉得这些大型公司再上一个台阶最关键的驱动因素。

1、 历史 性机遇下的民营大炼化龙头

1.1、民营大炼化的 历史 性机遇

民营大炼化的起源来自“十三五”期间，国家在千吨级炼厂上对民营企业放开。2016-2018年，国内炼油化工行业迎来一波景气周期，民营企业对炼化行业投资热情高涨。恰逢2016年后民营聚酯龙头企业盈利趋势向上，积累了向上游做一体化延伸的资金，在这一波炼化投资高峰中，他们冲在了最前列。

“十三五”期间，国家制定了《石化产业规划布局方案》，希望通过更为合理的规划，扭转国内石化项目分布分散、竞争力不强的格局。规划的七大石化基地均位于沿海经济发展水平高、港口条件优良的的区域：包括长三角地区的上海漕泾、浙江宁波和江苏连云港基地；泛珠三角的广东惠州和福建古雷基地；环渤海的大连长兴岛和河北曹妃甸基地。

这一轮民营企业的典型代表项目，无一例外占据了七大石化基地最有利的区域，典型的项目包括恒力石化2000万吨大连长兴岛项目，浙石化4000万吨舟山项目和盛虹石化1600万吨连云港项目。

2020年，恒力、浙石化和恒逸文莱项目一期均已经全面投产，开始为上市公司贡献利润。2020Q1，在油价下跌和疫情的双重影响下，国营炼厂普遍亏损，而民营大炼化仍有盈利，形成鲜明对比。民营大炼化证明了比存量炼化项目成本更低，分化在全年会体现得更为明显。

然而，国内的炼油行业仍处于深度过剩状态，2019年国内炼油能力8.60亿吨，加工原油6.49亿吨，开工率只有75.5%，按照90%开工率估算国内炼油能力过剩约20%。国内的炼化企业不得不面临有6000万吨以上的成品油需要出口的压力。而下游产品的过剩正在从成品油蔓延到烯烃、芳烃等化工品。

在这样的背景下，我们预计“十四五”期间，国家对新建炼化产能的审批将更为严格。此前抓住时机的民营大炼化企业，占据了沿海区位优势，项目采用了最新一代的炼化技术，是极具竞争力和稀缺性的。而浙石化，未来一年将从2000万吨增加至4000万吨规模，远期还有望增加三期项目到6000万吨，是这一轮民营炼厂扩张中占据资源最多的项目。

1.2、最具政策红利的民营大炼化企业

中国（浙江）自由贸易试验区，是2017年国务院在浙江舟山群岛新区设立的区域性自由贸易园区，将重点开展以油品为核心的大宗商品中转、加工贸易、保税燃料油供应、装备制造、航空制造、国际海事服务、国际贸易和保税加工等业务。

2020年3月，国务院批复《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施》，指出支持浙江自贸试验区适度开展成品油出口业务，允许浙江自贸试验区内现有符合条件的炼化一体化企业开展副产的成品油非国营贸易出口先行先试，酌情按年度安排出口数量。

国内的成品油出口目前实行配额制，2019年只有中石化、中石油、中海油和中化等国营企业获得配额。由于地方和民营炼厂在成品油分销网络的建设上大幅落后于中石化和中石油等国营企业，成品油出口环节的限制，给地方和民营炼厂造成了巨大的经营压力。2020年4月，浙石化已顺利取得100万吨低硫船用燃料油出口配额，预期后续在汽柴油的出口配额上也会有所放开。公司在7月又获得成品油非国营贸易出口资质，为浙石化成品油的灵活安排生产和出口销售铺平了道路。

1.3、浙石化将形成民企控股，国企和外企三方合资的股权结构

目前浙石化的股权结构为荣盛石化（民企）控股51%，桐昆股份（民企）20%，巨化集团（国企）20%，舟山海投（国企）9%。舟山海投的股份拟转让给沙特阿美（外企），未来将构成民企控股，国企和外企三方合资的股权结构，有利于融合多方资源。

主要控股和参股方，荣盛石化和桐昆股份拥有庞大的PTA和聚酯产业链，可以和浙石化形成从油到丝的全产业链协同；巨化股份是浙江省内的大型化工国企，代表了浙江省国资的支持；沙特阿美是全球超级原油和炼化巨头，可以为公司带来原油进口、炼化技术、成品油和化工品销售贸易上的协同。

在成品油销售环节，浙能集团和浙石化共同成立浙江省石油股份有限公司，浙能控股60%，浙石化40%。浙能集团是浙江省大型国营电力、油气和能源服务巨头。合资公司将在浙江建设几百个加油站，作为浙石化成品油的一条重要销售渠道。

在对原油到化工品的技术发展上，沙特阿美和沙特基础工业的第三代原油制化学品技术，实现接近50%的从原油到化学品直接转化率。第四代技术是沙特阿美和CB&I、CLG联合开发的“热原油制化学品”技术，可通过研发加氢裂化技术将原油直接生产化工产品的转化率提高至70%-80%。

2、浙石化将是国内最具竞争力的一体化炼厂

相比国内的存量炼厂，浙石化整体规划设计，装置规模大，技术领先；位于华东核心位置，区位优势显著。其主要股东可以就近消化PX和乙二醇。在政策支持方面，浙江省政府配套建设公用设施，给予800万吨规模煤指标，配套构建成品油零售网络。浙石化4000万吨建成后，将成为国内最具竞争力的炼厂。

2.1、整体设计规划，烯烃芳烃比例高，规模优势显著

浙石化4000万吨炼化一体化项目是整体规划设计的，一期围绕最大化芳烃产能为中心，并配套大型乙烯装置充分利用轻烃资源；二期方案最大限度生产乙烯及下游产品。4套1000万吨常减压装置加工原油适应性强，其中一期设计可加工高硫中质和高硫高酸原油，可按照市场原油的供应情况加工低价的“机会原油”。

浙石化初期设计总规模为4000万吨/年炼油+1040万吨/年芳烃（其中800万吨PX）+280万吨/乙烯。其中一期建成规模为2000万吨/炼油+520万吨/芳烃（其中400万吨PX）+140万吨/乙烯，即成品油收率为42%。一期重油加工选用固定床渣油加氢+重油催化裂化+焦化组合模式；二期将采用浆态床渣油加氢方案。一期化工部分乙烯下游产品主要为EO/EG、聚乙烯和苯乙烯；丙烯下游主要为丙烯腈，聚丙烯和苯酚丙酮，并配套60万吨丙烷脱氢装置充分利用炼厂副产的LPG多产丙烯。公用工程方面采用海水淡化、粉煤锅炉和煤焦制气，制氢成本较低。

浙石化二期在总结一期经验的基础上，计划增加一套乙烯，并扩大芳烃的产量，计划将整体调整为4000万吨/年炼油+880万吨/年PX+420万吨/年乙烯，化工品比例进一步提升。按照二期乙烯和芳烃产品的比例，预计浙石化一期也还有进一步优化增加化工品的空间。

2.2、下游一体化配套优势

浙石化的主要股东荣盛石化，其参控股的逸盛系，拥有1350万吨PTA产能，远期将达到2000万吨。荣盛石化还拥有255万吨聚酯产能，并在继续增加。另一股东桐昆股份拥有400万吨PTA产能，远期将达到900万吨；拥有640万吨聚酯产能，远期将达到1000万吨。两大股东完全可以消化其生产PX和MEG产能。其他聚烯烃等化工品方面，长三角地区是国内最活跃的化工品交易和应用市场。

此外荣盛石化在宁波中金还有200万吨芳烃装置（含160万吨PX），采用燃料油和石脑油进料路线，如果上游炼油端可以放开，中金石化也可以扩展成一套炼化一体化装置。

下游方面，浙石化采用合作的模式，进一步深挖化工品深度加工，提升产品的附加值。

浙石化和德美化工成立德荣化工（50:50），对浙石化项目50万吨裂解C5和48万吨裂解C9进行深加工。将建设50万吨/年裂解碳五分离装置，20万吨/年碳五加氢装置，48万吨/年裂解碳九分离加氢装置，7万吨/年间戊二烯树脂装置，10万吨/年DCPD树脂加氢装置和6万吨/年碳九冷聚树脂装置。浙石化和BP计划以50:50的比例建设年产100万吨的醋酸厂，将采用BP的CATIVA XL技术。

3、全球首屈一指的炼化一体化基地

3.1、世界超大型炼厂情况比较

4000万吨规模的炼油产能，可以进入世界前五行列，到6000万吨可以名列全球前二。全球范围内，炼油产能聚集的区域主要是美国墨西哥湾、韩国蔚山、印度贾姆纳格尔、新加坡裕廊岛和沙特延布等。其特点是，既拥有优越的港口条件，又面向腹地广阔的消费市场。同样的，我国杭州湾也有望形成一个1亿吨以上的炼化产能聚集区，辐射长三角区域，该区域已包括浙石化、镇海炼化、上海石化、大榭石化和高桥石化的搬迁。

排名

公司

炼厂所在地

炼油能力 （万吨/年）

1印度信诚石油公司

印度贾姆纳格尔

6200

2委内瑞拉帕拉瓜纳炼制中心

委内瑞拉胡迪瓦纳

4830

3韩国SK公司

韩国蔚山

4200

4阿联酋阿布扎比炼油公司

鲁维斯

4085

5GS-加德士公司

韩国丽水

3925

6S-Oil公司

韩国昂山

3345

7沙特阿美公司

美国得克萨斯州波特阿瑟

3015

8埃克森美孚公司

新加坡亚逸查湾裕廊岛

2960

9美国马拉松石油公司

美国得克萨斯州Galveston港

2855

10

埃克森美孚公司

美国得克萨斯州贝敦

2800

11

美国马拉松石油公司

美国路易斯安那州Garville

2780

12

沙特阿美公司

沙特拉斯塔努拉角

2750

13

台塑石化股份有限公司

中国台湾麦寮

2700

14

埃克森美股公司

美国路易斯安纳州巴吞鲁日

2510

15

科威特国家石油公司

科威特艾哈迈迪港

2330

16

壳牌东方石油公司

新加坡武公岛

2310

17

中国石化股份镇海炼化公司

中国宁波镇海

2300

在全球这些规模名列前茅的项目中，委内瑞拉和阿联酋是因为原油产地区域而规划的炼厂，以生产燃料为主。委内瑞拉帕拉瓜纳炼制中心的大炼厂Cardon和Amuay最初都是由1950年左右的300万吨/年以内的炼厂发展而来，到现在的4830万吨/年规模，主要目的是将委内瑞拉的重质原油转化为燃料。但因为委内瑞拉的经济危机，使得投资和原料经常不足，炼厂负荷常年得不到保障。阿联酋鲁维斯炼油厂起步于600万吨/年的装置，2000年扩建到1500万吨/年，2015年扩至4085万吨/年，也以生产燃料为主。

韩国既不是中东那样的原料地，也不具备像中国、印度那样的消费市场，其炼厂以出口为导向。韩国大规模建炼厂是在1990年以后，以规模效应著称，其炼厂平均规模超过2000万吨/年。由于靠近中国市场，2008年后中国经济的高速发展为韩国炼厂带来了巨大的市场红利，例如08年后中国每年从韩国进口大量的PX。但是，随着国内这一批千吨级炼厂的落成，失去消费地和装置先进性优势的韩国炼厂正在逐步丧失竞争力。

3.2、印度信诚实业：高速发展的市场化民营炼厂

印度是全球第三大石油消费国，石油需求持续增长。由于印度炼油业对私人资本开放，私营炼厂得以蓬勃发展，目前已占印度炼油能力的40%。印度信诚石油公司是印度最大的民营炼化巨头，在贾姆纳格尔的炼厂拥有140万桶/天的原油处理能力，对应7000万吨/年，是全球最大的炼厂，复杂系数为21.1。同时，公司在2018年成功投产了150万吨美国乙烷进料的乙烷裂解装置，增加乙烯的产能。

印度信诚实业集团是一个横跨能源化工、零售和电信业的超级大集团，是印度市值最大的公司。炼化板块目前仍是其盈利最好的板块，是其发展的基石，帮助其培育了快速增长的电信业。

近年来，为解决其高企的负债和保持增长，印度信诚也展开了和国际巨头的合作。沙特阿美计划斥资150亿美元收购印度信诚炼化板块20%的股权，其对印度信诚炼化板块的估值达到750亿美元。作为合作，印度信诚将从沙特阿美采购50万桶/天的原油。下游分销方面，印度信诚和BP公司合资（51:49）的成品油零售公司，目前在印度有约1400座加油站，估值20亿美元，计划未来5年内将加油站增加到5500座。

3.3、台塑石化：浙石化的“简配版本”

台塑石化拥有2700万吨炼化产能和300万吨乙烯产能，其主要装置在1998年、1999年和2007年投产。台塑石化主要由3套900万吨常减压装置、2套400万吨重油加氢装置、2套420万吨渣油催化装置，和3套分别为70万吨、103.5万吨和120万吨的乙烯装置组成。其芳烃组分交由台化芳烃厂加工，烯烃组分也被交由台塑集团其他子公司加工，所以台塑石化相当于70%比例浙石化产能的“简配版”。

台塑石化在原油价格较为稳定的情况下，净利润大致在50-120亿人民币之间波动，市值在2009年炼厂建设完成后基本在1500-2000亿人民币之间波动。

估值方面，台塑石化近10年平均ROE水平在11.5%，而平均PB为2.5倍，PE大致在20倍附近波动。

3.4、浙石化的国际比较

从炼厂产能规划上来看，浙石化二期建成后将远超台塑石化，三期建成后将达到印度信诚炼化板块的规模，并且在化工品方面产能更大，向下游延伸更深。从产业链配套来看，浙石化在下游聚酯产业链的配套和产业集群上也优于台塑石化和印度信诚。

从过去10年亚洲炼厂PB-ROE情况来看，日本炼厂的ROE水平最低，韩国炼厂次之，印度和中国的炼厂ROE水平较高。从我们对民营大炼化各个板块的理解来看，过去聚酯和PTA板块的ROE水平大致在10%左右，而民营大炼化项目的ROE水平有望提升至20%以上。民营大炼化公司的PB水平应该高于亚洲其他炼厂。

一、市政府部门权责清单中65项行政职权（按子项统计107项）

序号项目编码项目名称子项编码子项名称现实施部门备注1XKFG00010000固定资产投资项目节能评估和审查 市发展改革委 2XKFG00020000企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准XKFG00020001涉及开荒的项目核准市发展改革委 3XKFG00020004抽水蓄能电站项目核准市发展改革委 4XKFG00020005火电站项目核准市发展改革委 5XKFG00020006抽凝式、背压式燃煤热电站项目核准市发展改革委 6XKFG00020007风电站项目核准市发展改革委 7XKFG00020008 220千伏及以上电压等级电网工程项目核准市发展改革委 8XKFG00020009 国家规划矿区内的除新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目以外的煤炭开发项目核准市发展改革委 9XKFG00020010液化石油气接收、存储设施项目（不含气田、炼油厂的配套项目）核准 市发展改革委 10XKFG00020011进口液化天然气接收、储运设施项目核准市发展改革委 11XKFG00020012输油管网（不含油田集输管网）项目核准市发展改革委 12XKFG00020013列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的扩建炼油项目核准市发展改革委 13XKFG00020014变性燃料乙醇项目核准市发展改革委 14XKFG00020000企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准XKFG00020015新建（含增建）地方铁路项目核准 市发展改革委 15XKFG00020016普通国道网项目市管地方高速公路项目核准市发展改革委 16XKFG00020017跨10万吨级以下航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级以下、三级及以上通航段）的独立公（铁）路桥梁、隧道项目核准 市发展改革委 17XKFG00020018在沿海新建年吞吐能力1000万吨以下的煤炭、矿石、油气专用泊位项目核准市发展改革委 18XKFG00020019在沿海建设年吞吐能力100万标箱以下的集装箱专用码头项目核准市发展改革委 19XKFG00020020新建通用机场、扩建军民合用机场项目核准市发展改革委 20XKFG00020021铁矿、有色矿山开发项目核准 市发展改革委 21XKFG00020022按照国务院批准的石化产业规划布局方案内的新建乙烯项目核准市发展改革委 22XKFG00020023按照国务院批准的石化产业规划布局方案内的新建对二甲苯（PX）项目、新建二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目核准市发展改革委 23XKFG00020024稀土深加工项目核准市发展改革委 24XKFG00020025黄金采选矿项目核准市发展改革委 25XKFG000200276吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升飞机制造项目核准市发展改革委 26XKFG00020028城市快速轨道交通项目核准市发展改革委 27XKFG00020000企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准XKFG00020029权限内城市供水项目核准市发展改革委 28XKFG00020030非卫生填埋生活垃圾集中处理设施项目核准市发展改革委 29XKFG00020031危险废弃物和医疗废弃物处理设施项目核准 市发展改革委 30XKFG00020033 权限内旅游项目核准市发展改革委 31XKFG00020034外商投资项目核准市发展改革委 32XKFG00020035境外投资项目核准和备案市发展改革委 33QTFG00010000光伏电站备案 市发展改革委 34XKJX00050000工业技术改造项目核准XKJX00050001对列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案技术改造项目的核准 市经信委 35XKJX00050002 对变性燃料乙醇技术改造项目的核准 市经信委 36XKJX00050003 对稀土深加工技术改造项目的核准 市经信委 37XKJX00050004 对投资生产专用汽车项目及汽车技术改造项目的核准市经信委 38XKJX00050005 对6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造技术改造项目的核准 市经信委 39XKJY00010000举办、停办民办普通高中、职业高中、非学历教育机构审批和民办学校变更举办者核准XKJY00010002

XKJY00010003举办、停办非学历教育机构审批和民办学校变更举办者核准市教育局 40QTFW00050000设立拍卖行初审 市服务业委 41QRKJ00050000市级科技企业孵化器认定 市科技局 42QTCZ00010000城市基础设施配套费减免审查 市财政局 43QTCZ00060000对河道工程修建维护费缓征、减征或者免征的审查 市财政局 44XKRS00010000人力资源服务、民办职业培训机构、中等职业学校（技工学校）设立、中外合作职业培训机构审批 XKRS00010002民办职业培训机构审批市人社局赋予子项中的“三级及以下民办职业培训学校审批”权限45XKGT00040000物业服务企业三级资质审批、变更和注销许可 市国土房屋局 46XKGT00060000国有建设用地使用权划拨和有偿使用审查 XKGT00060001国有建设用地使用权划拨审查 市国土房屋局 47XKGT00060007 国有建设用地使用权划拨和有偿使用审查租赁（含租赁续期） 市国土房屋局 48JCGT00090000矿山地质环境保护的管理与监督检查 JCGT00090002矿山地质环境保护与治理恢复方案的备案 市国土房屋局 49JCGT00010000 探矿权、采矿权年度检查 市国土房屋局 50JCGT00100000地质灾害防治工作的组织协调指导监督 市国土房屋局 51ZSGT00020000探矿权、采矿权使用费征收 市国土房屋局 52ZSGT00030000矿产资源补偿费征收 市国土房屋局 53QRGT00090000土地登记 市国土房屋局 54QRGT00100000房屋登记 市国土房屋局 55QTGT00010000土地复垦方案审查 市国土房屋局 56QTGT00040000矿山储量年报评审备案 市国土房屋局 57QTGT00320000 闲置土地处置 市国土房屋局 58XKZJ00040000燃气经营许可，管道液化石油气供应项目、液化石油气贮罐站（汽车加气站）、燃气设施改动审批XKZJ00040004液化石油气贮罐站（汽车加气站）建设项目审批市建委 59QTZJ00250000新型墙体材料备案 市建委 60QTZJ00260000预拌砂浆企业备案 市建委 61QTZJ00270000建筑节能产品备案、登记、公示 市建委 62QTZJ00280000建筑企业粉煤灰综合利用优惠政策审核认定 市建委 63QTZJ00300000粉煤灰运输专用车运输证明 市建委 64XKCG00030000建筑垃圾处置，关闭、闲置、拆除环卫设施或改变其使用性质，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批XKCG00030003 城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务行政审批市城建局 65XKKA00010000水路运输业务经营许可 市港口口岸局 66QTKA00060000从事船舶代理、水路旅客、货物运输代理业务备案 市港口口岸局 67XKJT00020000道路运输经营许可及道路运输站（场）、机动车维修、机动车驾驶员培训、汽车租赁、道路运输服务等道路运输相关业务经营许可（其中仓储经营权由市港口口岸局核准）XKJT00020010机动车驾驶培训业务经营许可市交通局 68XKJT00030000公路建设项目，公路超限运输许可 XKJT00030002公路超限运输车辆通行许可市交通局 69XKLY00020000林木、林地许可 XKLY00020001建设项目临时占用林地审批市林业局 70XKLY00020003出市木材运输许可市林业局 71XKLY00030000国家和省规定下放到市级进行管理的陆生野生动植物保护相关许可 市林业局 72ZSLY00010000植被恢复费征收 市林业局 73JLLY00020000 对在陆生野生动物保护中作出突出成绩的单位和个人的奖励 市林业局 74QTLY00070000征收征用占用林地审核 市林业局 75QTLY00050000占用征用省级、国家级森林公园林地初审 市林业局 76QTLY00030000占用征用市级森林公园林地审批 市林业局 77QTLY00020000建立市级森林公园审批 市林业局 78QTLY00040000建立省级、国家级森林公园审核 市林业局 79XKSL00010000取水许可用水计划核定、城市建设项目供水配套，配套建设节约用水设施及验收，建设项目水资源论证报告书审批 XKSL00010001 取水许可市水务局 80ZSSL00060000 河道工程修建维护费征收 市水务局 81XKHY00010000海域使用审核、审查 市海洋渔业局 82XKHY00020000海洋工程项目的环境影响报告、保护设施建设及海洋自然保护区从事科教和采集活动的核准、审批XKHY00020001 海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书（表）核准市海洋渔业局 83XKHY00020002 海洋工程项目环境保护设施竣工验收、试运行许可市海洋渔业局 84XKHY00020003 海洋工程环保设施拆除、闲置、更换许可市海洋渔业局 85XKHY00020004 海洋自然保护区缓冲区内从事科教和采集活动许可市海洋渔业局 86XKHY00050000 水产苗种生产及水域滩涂养殖审批XKHY00050001 水产苗种生产许可市海洋渔业局 87XKHY00060000 特种海产品专项捕捞许可 市海洋渔业局 88XKHY00070000水生野生动物利用许可、审查XKHY00070001水生野生动物捕捉许可市海洋渔业局 89XKHY00070002水生野生动物运输许可市海洋渔业局 90XKHY00080000渔业船舶登记许可 市海洋渔业局赋予项目中的“44千瓦以上国内捕捞渔船，44千瓦以上至440千瓦国内非捕捞渔船，不含公务船的登记许可”权限91ZSHY00020000渔业资源增殖保护费征收 ZSHY00020002采捕特种海产品渔业增殖资源保护费征收市海洋渔业局 92QTHY00040000海洋废弃物倾倒审查转报 市海洋渔业局 93QTHY00060000渔业无线电台（站）设置审查 市海洋渔业局 94QTHY00070000对渔业捕捞许可证许可的审查转报 市海洋渔业局 95QTHY00110000渔业船舶水上安全事故调查处理 市海洋渔业局赋予项目中的“渔业船舶水上安全较大事故调查处理”权限96QTHY00120000渔业船员考试发证 市海洋渔业局赋予项目中的“三级以下职务船员、机驾长考试发证，普通船员考核发证”权限97QTHY00150000在暂定措施水域和过渡水域从事渔业活动审核 市海洋渔业局 98QTHY00170000 水生野生动物经营利用许可审查转报 市海洋渔业局 99QTHY00180000水生野生动物驯养繁殖许可审查转报 市海洋渔业局 100QTHY00010000海域使用金减免审批 市海洋渔业局赋予项目中的“养殖用海单位和个人免缴海域使用金审批”权限101QTHY00020000海域使用权登记 市海洋渔业局 102QTHY00030000出租、抵押海域使用权登记 市海洋渔业局 103QRWM00010000 技术进出口合同登记 市外经贸局 104XKGS00010000企业核准登记、企业名称预先核准登记、企业集团核准登记、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准登记、外国（地区）企业常驻代表机构核准登记 XKGS00010001

XKGS00010002

XKGS00010003 企业设立核准登记

企业变更核准登记

企业注销核准登记市工商局赋予子项中的“股份有限公司设立、变更、注销核准登记”权限105XKGS00010004企业名称预先核准登记 市工商局赋予子项中的“冠大连区划的企业名称预先核准登记”权限106XKGS00010005

XKGS00010006

XKGS00010007 企业集团设立核准登记

企业集团变更核准登记

企业集团注销核准登记市工商局 107QTAJ00030000推进企业安全生产标准化建设 市安监局

长期以来，山东部分地区，尤其是聊城、滨州、东营等地油价，长期保持在5元时代，对比两桶油的正常售价，普遍要低2元左右。

而造成山东低油价的原因，主要就是山东的地炼行业发达，油源渠道多样、价格低廉，造成了成品油的零售竞争异常激烈。

但曾经繁荣的山东地炼，却遭到了同行的严重挑战，强敌环伺!未来转型之路如何呢?

对于山东地炼来说，2015年是一个转折与腾飞之年。当年，国家颁发允许地炼企业使用进口原油的政策，山东地炼迎来了黄金期，有媒体将其称为“躺着赚钱”。

仅仅一年之后，山东省的地炼企业就实现主营业务收入4925亿元、利税318亿元、利润138亿元，同比分别上涨了21.7%、79.1%、60%。

随着利好政策的刺激，一大批优秀企业也顺势壮大：东明石化、万达控股、利华益集团等地炼企业，都入围了2018年全国民营百强。

得益于山东地炼的迅速崛起，山东地区，也成为了世界三大炼油中心。正是守着这块肥田，山东部分地区的油价，才得以笑傲大部分国内省份，长期让车主们享受5元时代的红利。

但花无百日红!随着全国各地多个民营、外资、大型炼化一体化项目的获批、开建和投产，山东地炼的日子，就不过好了。

目前，巴斯夫、埃克森美孚等外资企业，要在广东上马独资石化项目，而江浙势力的代表，浙江石化、恒力石化也投产在即。不但产量大，产品丰富，而且盈利能力更胜一筹。

就产量来说，对比浙江石化4000万吨/年、恒力石化2000万吨/年，山东地炼的规模太小了，产能规模集中在200万-500万吨。

此外，更强的竞争对手的产品布局更为一体化，炼油、乙烯、芳烃均可，而山东地炼仅有炼油为主，盈利能力不足。

而国家下一步的宏观政策布局也似乎有意避开了山东地炼。在2015年国家发改委提出的《石化产业规划布局方案》中，声称要建设包括大连长兴岛、江苏连云港、广东惠州等在内的七大石化产业基地，而山东并不在其中。

看来，没有外部关爱的山东地炼，只能自己奋发图强了。前方两条路：无论是“油化”并举，做长化工产业链;还是做大下游成品油终端，哪一条路都是异常艰辛!