治水十六字方针 治水十六字方针什么时候提出

把节水摆在首位

治水十六字方针 治水十六字方针什么时候提出

十六字治水方针:节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力

节水优先,是针对我国国情水情,总结世界各国发展教训,着眼中华民族永续发展作出的关键选择,是新时期治水工作必须始终遵循的根本方针。

空间均衡,是从生态文明建设高度,审视人口经济与资源环境关系,在新型工业化、城镇化和农业现代化进程中做到人与自然和谐的科学路径,是新时期治水工作必须始终坚守的重大原则。

系统治理,是立足山水林田湖生命共同体,统筹自然生态各要素,解决我国复杂水问题的根本出路,是新时期治水工作必须始终坚持的思想方法。

两手发力,是从水的公共产品属性出发,充分发挥政府作用和市场机制,提高水治理能力的重要保障,是新时期治水工作必须始终把握的基本要求。

节约用水是每个人的责任，也是每个要遵守的规矩。水是万物之源。没有水，就不会有生物，更不会有我们人类。虽然地球上的水资源很丰富，但是可供人类使用的淡水资源却很有限。所以，合理利用水资源对人类的长期生存是很重要的。

十六字治水方针国际在线生态中国频道:“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，十六字重要治水思路赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，为今后强化水治理。

法律依据：

《中华人民共和国水利工程建设项目验收管理规定》

第十九条阶段验收、竣工验收由竣工验收主持单位主持。竣工验收主持单位可以根据工作需要委托其他单位主持阶段验收。专项验收依照国家有关规定执行。

第二十条国家重点水利工程建设项目，竣工验收主持单位依照国家有关规定确定。除前款规定以外，在国家确定的重要江河、湖泊建设的流域控制性工程、流域重大骨干工程建设项目，竣工验收主持单位为水利部。

落实节水优先方针坚持使什么在资源配置中起重要作用

市场。落实节水优先方针加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理坚持使市场在资源配置中起重要作用和更好发挥政府作用。把“节水优先”放在十六字治水方针的首要位置，是针对我国国情水情，总结世界各国发展教训，着眼中华民族永续发展作出的关键选择，是新时期治水工作必须始终遵循的根本方针。党的十九大报告明确提出实施国家节水行动，标志着节水已经上升为国家意志和全民行动。水利部主要领导明确要求，要深刻领会“节水优先”方针的重大意义和深刻内涵，要抓基础、强机制、快突破，推动节约用水工作尽快打开新局面，要扎扎实实做好两件事：一要搞清楚什么是节水，结合自然、经济、社会等不同条件，针对南方北方、东部西部实际情况，因地制宜，尽快制定各行业节水标准。二要搞清楚什么是优先，切实把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提。落实节水优先方针加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理坚持使市场在资源配置中起重要作用和更好发挥政府作用。把“节水优先”放在十六字治水方针的首要位置，是针对我国国情水情，总结世界各国发展教训，着眼中华民族永续发展作出的关键选择，是新时期治水工作必须始终遵循的根本方针。党的十九大报告明确提出实施国家节水行动，标志着节水已经上升为国家意志和全民行动。全国节约用水办公室负责人指出，节水是开源、是增效、是减排、是降损，节水是社会文明进步发展的标志，节约用水就是节约生命资源。“节水优先”是指在治水理论和实践中，观念、意识、措施等各方面，开发利用、治理配置、节约保护等各环节，生产、生活、生态各领域，农业、工业、服务业等各行业，城镇、乡村、家庭等各层面，都应该把节约用水摆在首要位置。

“十六字”治水思路贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了新发展理念在治水领域的精准要求。“十六字”治水思路内涵丰富而深邃，贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义，深化了对自然规律、经济规律、社会规律的认识。

明确了新时代治水的方针、原则、方法、路径，各个方面主旨相通、目标一致，既各有侧重，又相互支撑，具有鲜明的思想性、理论性、战略性、指导性、实践性，是科学严谨、逻辑严密的治水理论体系。

从理论逻辑来看：

“十六字”治水思路坚持人与自然和谐共生，更加注重尊重自然、顺应自然、保护自然，更加突出节约优先、保护优先、生态优先，更加强调从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为，深化了保护发展的实践认识。

对治水规律认识的新高度，丰富和发展了马克思主义人与自然关系论述的理论内涵，是生态文明思想的重要组成，深刻阐释了人与水、人与自然辩证统一的关系。

“节水优先”抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，强调要抑制不合理用水需求，提高水资源利用效率，突出节水的优先地位，把节水作为解决水问题的根本出路。“空间均衡”表明要尊重自然和客观规律，将人口经济发展规模控制在水资源承载能力范围之内，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

“系统治理”强调解决水问题不能头痛医头、脚痛医脚，必须按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，在统筹自然生态各个要素的基础上进行治水。

“两手发力”是矛盾对立统一规律的具体应用，要求在解决水问题、提供水服务时，不能仅依靠政府，或仅依靠市场，要推动有效市场和有为政府更好结合，切实把政府和市场的优势都充分发挥出来。

“用水产品水效领跑者目录”每年发布一次。

《通知》要求，各用水企业要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“十六字”治水方针为指导，进一步落实最严格水资源管理制度。

在全面执行国家、江西省政策的基础上，立足抚州特色，定期遴选发布全市用水产品、重点用水行业、重要公共机构及大中型灌区的“领跑者”名单及其水效指标，表彰水效领跑者引领行动先进工作者。

并积极推荐本市符合条件的用水产品、企业和灌区进入江西省水效领跑者目录，通过标杆引领、标准引导、政策鼓励、强化宣传，鼓励相关用水单位学习、赶超水效领跑者，带动全市用水效率不断提升，促进节水型社会建设与发展。

《通知》明确了此次抚州市水效领跑者制度实施范围包括主要包括用水产品、用水企业行业、灌区及公共机构，以及在惜水、节水、护水方面做出突出贡献的个人。

水效领跑者的入围申报，采用企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式进行确定。其中，公共机构水效领跑者每年发布一次，用水产品水效领跑者目录、用水企业水效领跑者企业名单每两年发布一次，灌区水效领跑者名单每三年发布一次，社会水效领跑者每五年评选一次。

入围抚州市水效领跑者名单和目录的，由市发改委会同市水利局、市建设局、市市场和质量监督管理局联合优先推荐给省发改委，作为江西省水效引领者的候选，并在技术改造、项目争取等方面优先推荐申报省、市专项资金项目。

16字治水方针是什么

法律分析：节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。

法律依据：《中华人民共和国环境保护法》 第四条 保护环境是国家的基本国策。 国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。

设计、建造都江堰水利工程是李冰对子孙后代的伟大科学贡献。与沫水治理相比，都江堰工程显然要复杂得多而其地位与价值也高得多。都江堰历史上曾先后被称为浙棚、浙堰、金堤、都安大堰等，唐代称“楗尾堰”，到宋代才有了“都江堰”的名称。

都江堰是岷江中游的一项大工程。岷江从岷山发源，一路急流而下，到灌县地域又进人了平川地界。这里地形复杂，加之泥沙淤积，使得航行十分困难，而且江水在洪水季节常常泛滥。令人感到奇怪的是，西边遭受洪水肆虐的时候，东边却因缺水而受旱灾之苦。

李冰到任以后，听到了大量的民众呼声，亲临实地考察后不久就开始实施这项规模浩大的工程。近现代的人们所见到的都江堰工程，从上游数起，主要有百丈堤、都江鱼嘴、内外金刚堤、飞沙堰、人字堤、宝瓶口，其中最重要的是都江鱼嘴、飞沙堰与宝瓶口。现在可以肯定这3项主要工程都是李冰所主持修筑的。

都江鱼嘴，又名分水鱼嘴，是人工筑起的一条纵向的大堰，因为头部像鱼头，所以称为“鱼嘴”。又因为它的作用在于把上游流下来的江水分为内、外两股(堤左西面的为外江，是岷江的主流;堤右东面的为内江，是灌溉东面田地的总渠)，所以称为“分水鱼嘴”。

在修筑这条分水堤堰的时候，开始采用向江心抛掷石块的办法，但由于江流过急而始终没有成功。后改用竹子编成的长10米、宽0.6米的'特大竹笼装满大块的卵石沉人江底，才终于筑成了这条大堤堰。这条分水堤堰，也就是《华阳国志·蜀志》与《水经注·江水》所记载的“壅江作堋”的“堋”。这个分水鱼嘴和灵渠上的铧嘴、沱江官渠的平水梁很相似，它们之间究竟是否存在承继或学习启迪的关系，是许多专业学者们仍在继续深入研究的。

分水鱼嘴筑成以后，使得岷江水得以分流，既可以使干流外江的水量不致太大，从而大大降低了洪水季节泛滥成灾的概率，同时又使东面内江能灌溉灌县的田地，免除了灌县旱灾的产生。鱼嘴的分水量有一定的比例，大致是外江占4成，内江占6成，为了避免洪水季节内江也产生涝灾，又修筑了飞沙堰。

飞沙堰的修筑方法与鱼嘴分水堰相同，也是用特大竹箱装满卵石而堆筑成功的。这条堰的难点与关键，在于它的高度必须正好适宜，才能使内江的水位在达到一定高度后，江水会漫过堤堰而流人外江。在内江水位过高、水量特大、水速过急时，更会把堤堰冲垮，内江的水直泄外江，更可以确保内江整个灌区的安全。这条堤堰所以取名为飞沙堰，还因为它与宝瓶口配合，能产生排沙作用。

分水鱼嘴与飞沙堰所采用的竹笼填石法，是一个既简便又高效的创新，可就地取材，施工方便，费用低廉，实用高效。在建筑学上，人们对此有十六字的高度评价——重而不陷、击而不反、硬而不刚、散而不乱。如此高明的创造，是否为李冰首创，目前还未能肯定，但就目前所知在李冰之前还从没发现，所以很可能是李冰发明并在如此大型的工程中予以使用的，但也很可能是他吸取了民间的或前人的经验而加以发展的。

宝瓶口工程，实际是整个都江堰工程的第一步，李冰最先就是把阻碍江水东流的玉垒山劈开。这项工程开始也不怎么顺利，工程进度很慢。后来，李冰在富有经验的民工们的建议下，采用了火烧山岩、让岩山爆裂的方法，使得工程进度加快，最终把工垒山劈开了20米左右宽的大口。因为它的形状像瓶口，就命名为宝瓶口。把分水鱼嘴、飞沙堰、宝瓶口联合起来，就使得岷江在这里成功地实现了分流，也就实现了既消除西面水患、又消除东面旱灾的缺陷，一举两得，功德无量。