国家铁路局和国铁集团的关系 国家铁路局与国家铁路集团

国家铁路局是副部级国家局,对国家铁路集团有业务监管职责,表面上看有上下级关系,实际上国家铁路集团的人财物不归国家铁路局管理,而是由国务院直接管理。

国家铁路局和国铁集团的关系 国家铁路局与国家铁路集团

一、国家铁路局和国家铁路集团的由来

国家铁路局和国家铁路集团都是由原铁道部改革而来。

2013年3月,全国人大审议通过《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》,铁道部实行铁路政企分开,原有职能和机构“一分为三”:

1、原铁路部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;

2、组建国家铁路局,承担铁道部的其他行政职责,作为交通运输部管理的二级局,负责监管铁路安全生产、运输服务、技术标准等。

3、组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责。

2019年6月18日,经国务院批准同意,中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司,简称国家铁路集团。 二、国家铁路局是行政机关吗?

作为交通运输管理的二级局,国家铁路局是标准的

“副部级”国家局,局长兼任交通运输部党组成员,参与交通运输部重大决策,任免均由中央负责。除局长外,国家铁路局的其他班子成员均为正厅级干部,日常管理归口中组部,俗称“

中管正厅”。

国家铁路局下设综合司(外事司)、科技与法制司、安全监察司、运输监督管理司、工程监督管理司、设备监督管理司、人事司和直属机关党委共8个司局级单位,另设沈阳铁路监管局、上海铁路监管局、广州铁路监管局、成都铁路监管局、武汉铁路监管局、西安铁路监管局、兰州铁路监管局、北京铁路督查室等8个地区监管局(室)。每个地区监管局(室)均为正厅级机构,负责监管辖区内两到三个铁路集团公司管界的铁路工作。比如上海铁路监管局,主要负责监管中国铁路济南局集团有限公司、上海局集团有限公司、南昌局集团有限公司管界;广州铁路监管局,主要负责监管中国铁路广州局集团公司、南宁局集团有限公司管界;成都铁路监管局,主要监管中国铁路成都局集团有限公司、昆明局集团有限公司管界。

国家铁路局机关和下属地区监管局都是行政机关,机关人员全部使用行政编制,即公务员,代表国家铁路局行使行政执法职责。

除行政机关外,国家铁路局还有7个下属事业单位,分别是:信息中心、安全技术中心、装备技术中心、工程质量监督中心、市场监测评价中心、规划与标准研究院、机关服务中心。

三、国家铁路局与国家铁路集团的关系?

国家铁路集团是经国务院批准,依法设立由中央管理的国有独资企业,由财政部代表国务院履行出资人职责,接受交通运输部、国家铁路局监管。

也就是说,在业务上,国家铁路集团必须接受国家铁路局领导,听从国家铁路局和交通运输部的统筹协调,

但在人财物上,国家铁路局和交通运输部对国家铁路集团没有管理权限。

人事权方面,国家铁路集团领导班子由中央管理,内设机构和下属企业领导干部由国家铁路集团党组管理任免。经营方面,国家铁路集团实行总经理负责人,总经理为公司法定代表人,负责公司的运行管理,直接向国家铁路集团党组负责,由国家铁路集团党组向国务院汇报。

国家铁路集团下属的18个铁路局集团有限公司,各管一界,各负盈亏,均为企业化操作。这些铁路集团基本都设在省会城市,分别是:中国铁路哈尔滨局集团、沈阳局集团、北京局集团、太原局集团、呼和浩特局集团、郑州局集团、武汉局集团、西安局集团、济南局集团、上海局集团、南昌局集团、广州局集团、南宁局集团、成都局集团、昆明局集团、兰州局集团、乌鲁木齐局集团、青藏集团。除此之外,中国铁路集团还另辖专业运输公司、投资公司、研究集团、设计公司、服务公司等16家企业。

国家铁路局是行政机关吗？什么级别？与铁路总公司什么关系？

国家铁路局很多人可能没有听说过，但其却是实打实的行政机关，由交通运输部负责管理，是副部级的机构，与铁道部和铁路总公司有着极深的渊源。

很多人对铁道部很熟悉，其原是国务院组成部门之一，正部级行政机关，主管我国的铁路相关的行政和企业所有工作。但在2013年，铁道部实行政企分开，铁道部被撤销。虽然铁道部被撤销，但其所承担的行政职能不会被撤销。国务院因此将原铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入了交通运输部;并且组建了国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司(现为国铁集团)，承担铁道部的企业职责。从这点来说，国家铁路局和中国铁路总公司都是原铁道部的继承人。

国家铁路局虽然不是国务院组成部门之一，但也属于由国家部委即交通运输部管理的国家局，类似于由农业农村部代管的国家乡村振兴局。国家铁路局是副部级构架，局长也是交通运输部党组成员。 国家铁路局的主要职责包括:

一、起草铁路监督管理的法律法规、规章草案，参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作，组织拟订铁路技术标准并监督实施。

二、负责铁路安全生产监督管理，制定铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全监督管理办法并组织实施，组织实施依法设定的行政许可。组织或参与铁路生产安全事故调查处理。

三、负责拟订规范铁路运输和工程建设市场秩序政策措施并组织实施，监督铁路运输服务质量和铁路企业承担国家规定的公益性运输任务情况。

四、负责组织监测分析铁路运行情况，开展铁路行业统计工作。

五、负责开展铁路的政府间有关国际交流与合作。

六、承办国务院及交通运输部交办的其他事项。 国家铁路局虽然是由交通运输部管理的副部级机构，但内设部门是按司局级构建的，司局下设处室，与国家部委内设机构相同。国家铁路局的内设部门包括:综合司(外事司)、科技与法制司、安全监察司、运输监督管理司、工程监督管理司、设备监督管理司、人事司和直属机关党委等8个。

国家铁路局不仅有内设机构，还有直属的地区监管局和监督室，也是司局级设置，包括:沈阳铁路监督管理局、上海铁路监督管理局、广州铁路监督管理局、成都铁路监督管理局、武汉铁路监督管理局、西安铁路监督管理局、兰州铁路监督管理局和北京铁路督察室等8个。

国家铁路局还有直属事业单位，共有:信息中心、安全技术中心、装备技术中心、工程质量监督中心、市场监测评价中心、规划与标准研究院、机关服务中心等7个，也是厅局级构架，负责铁路信息、安全等方面的工作。

从铁道部分离出来的铁路总公司，也就是现在的国铁集团，是正部级的中央企业，公司注册资本为17395亿元，由财政部代表国务院履行出资人职责，主要以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。虽然国铁集团的级别比国家铁路局的级别还要高，但交通运输部、国家铁路局仍可依法对国铁集团进行行业监管。

中国铁路，分为三个层次：国家铁路、铁路总公司和铁路局。撤销铁道部后，政企分离，中国铁路完成公司改革，国家铁路属政，管铁路法律制度；铁总公司管运营；铁路局是铁总的子细胞，和中特货、中铁快运等是平级。

据了解，日前，据国内媒体援引原铁道部人士报道，早在改组铁路总公司前，关于各地路局的去向其实也做了方案。据介绍，未来十八地方路局可能将组建成7个地方铁路集团公司。其中沈阳、哈尔滨铁路局将成立东北铁路集团公司，乌鲁木齐、兰州、西安将合并为西北铁路集团公司，而郑州、武汉、南昌以及广铁集团长沙公司将成立华中铁路集团公司，呼和浩特、太原、北京铁路局和大同铁路公司将合为华北铁路集团公司，柳州铁路局、广铁集团合并成华南铁路集团公司，原济南、上海铁路局则成立华东铁路集团公司，而成都、昆明铁路局将成立西南铁路集团公司。另外，据上述方案透露，成立后的各铁路集团公司地址分布在各地，其中东北铁路集团公司总部位于沈阳，西北铁路集团公司总部在西安，华中铁路集团公司总部在武汉，华北铁路集团公司总部在北京，华南铁路集团公司总部在广州，华东铁路集团公司总部在上海，西南铁路集团公司总部在重庆。另据报道，铁道部分拆后成立的中国铁路总公司级别将定为正部级，直接隶属于国务院而非划在国资委麾下。而归口至交通运输部的国家铁路局定为副部级。不出意外，原铁道部部长盛光祖将履任中国铁路总公司董事长一职，而总经理一职将由原铁道部副部长胡亚东担任，胡亚东此前在铁道部分管运输。而原铁道部副部长陆东福将出任铁路局局长一职。此外，对于社会关心的火车票价问题，交通部新闻发言人何建中在3月21日举行的新闻发布会上介绍，今后火车票价应该由有关部门加强监督，但是作为铁路总公司，企业应该有相对的经营自主权，对火车票价的调整有一定自主权。在此之前，原铁道部部长盛光祖已暗示票价可能将有上浮。

铁路局是铁路总公司的下属单位。

中国铁路总公司是国务院直属的中央企业，负责统筹协调全国铁路运输和建设管理工作，全面负责铁路运输生产经营，是我国铁路行业最高行政机构。铁路局则是中国铁路总公司下属的单位，负责地区铁路的运输和建设管理工作，是中国铁路总公司在地方实行的分支机构。

中华人民共和国铁道部与中国铁路总公司、国家铁路局的关系？

铁道部是因政企分离后保留企业职能，更名为铁路总公司，现在叫国家铁路集团公司，是直接受国务院领导

主要负责铁路的客货运输、军专特运输、铁路机车车辆、线路的维护

国家铁路局是交通运输部的下属机构，主要负责监管国有铁路、地方性铁路包括城市轻轨地铁，的铁路行业政策、法规的起草，监督铁路工程、运营安全等。

国家铁路局和中国铁路总公司到底是什么关系？他们各自嫡属哪个部门管理？

现实情况是中铁总公司比国家铁路局级别高的，总公司在某些方面要受到国家铁路局的监管，但它无权左右总公司的经营和运作。

国家铁路局属于交通部管副部级单位，铁路总公司正部级单位原铁道部，属于国务院管，作用为铁路内部企业管理。

中国铁路总公司（CHINA RAILWAY，简称“中铁总”），是经中华人民共和国国务院批准，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立，由中央管理的正部级国有独资企业，注册资金10360亿元。 根据十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》，实行铁路政企分开，组建中国铁路总公司。2013年3月14日，中国铁路总公司正式成立。中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。负责铁路运输统一调度指挥，负责国家铁路客货运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。负责拟订铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作，管理建设项目。负责国家铁路运输安全，承担铁路安全生产主体责任。

中华人民共和国国家铁路局(National Railway Administration of the People's Republic of China)，隶属于中华人民共和国交通运输部。2013年3月14日，第十二届全国人民代表大会第一次会议通过关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，其中为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，促进各种交通运输方式相互衔接，实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。

国铁集团和国家铁路局的区别是国铁集团属于中央企业，而国家铁路局属于政府部门，隶属于交通部。

国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司（现为国铁集团），承担铁道部的企业职责。从这点来说，国家铁路局和中国铁路总公司都是原铁道部的继承人。

国铁集团以铁路客货运输为主业，实行多元化经营。负责铁路运输统一调度指挥，统筹安排路网性运力资源配置，承担国家规定的公益性运输任务，负责铁路行业运输收入清算和收入进款管理。自觉接受行政监管和公众监督，负责国家铁路新线投产运营的安全评估等。

铁路运输

铁路运输，乃一种陆上运输方式，以两条平行的铁轨引导火车。铁路运输是其中一种最有效的已知陆上交通方式。铁轨能提供极光滑及坚硬的媒介让火车的车轮在上面以最小的摩擦力磙动。这样，在火车上面的人会感到更舒适，而且节省能量。

如果配置得当，铁路运输可以比路面运输运载同一重量客货物时节省五至七成能量。而且，铁轨能平均分散火车的重量，令火车的载重力大大提高。

国家铁路局和中国铁路总公司有什么区别？？

原来的铁道部中政府职能—国家铁路局，企业职能—国铁集团（原铁路总公司）。

中国铁路属于央企，公司的全称是中国国家铁路集团有限公司，所属行业是居民服务、修理和其他服务业，所属地区是北京市。铁路局是中国三级铁路系统的重要组成部分，隶属于中央企业单位国家铁路集团的全资控股公司。铁路局一般指由中国中铁集团有限责任公司管理的18家铁路局集团公司。

国家铁路局和中国铁路总公司的区别

行政级别与管辖范围不同

铁道部拆分后，分成中国铁路总公司和国家铁路局，前者为正部级单位；而后者并入交通部，为副部级单位。铁总下属管辖着18个铁路局，日常称呼中常见的各个铁路局，而国家铁路局只是一个行政机构，没有其下属的管辖单位。

存在形式与职权不同

铁总以央企性质存在，归国务院管理；国家铁路局以政府机构形式存在，并隶属于交通部管理。目前来看，国家铁路局职权比较虚，只是相当于一个政府机构，国家铁路局在更多层次上只是起到一个监管作用，而这种监管能到什么程度自然是仁者见仁；而铁总才是享有制定运输政策、确定经营方向的权力的主体机构。

国家铁路局和中国铁路总公司区别是：行政级别不同、管辖范围不同、存在的形式不同。

1、行政级别不同：铁道部拆分后，分成国家铁路局和国家铁路局，前者并入交通部，为副部级单位；而后者为正部级单位。

2、管辖范围不同：中国铁路总公司下属管辖着18个铁路局，日常称呼中常见的各个铁路局，比如北京铁路局、上海铁路局、武汉铁路局、广铁集团等，都是铁总的下属单位；而国家铁路局只是一个行政机构，没有其下属的管辖单位。

3、它们的存在的形式不同。中国铁路总公司的存在形式是以政府部门来的形式来存在，但是中国铁路公司却是被交通部门来管理。而国家铁路局的存在形式是以中央企业的形式来存在的，管理的部门是国务院来管理。

中国铁道部的由来

1949年1月，中国成立了军委铁道部，1970年，铁道部一度与交通部、邮电部的邮政部分合并组成新的交通部，但是1975年铁道部又重新设立。进入90年代，铁道部开始建立现代企业制度试点，之后十年多的时间，工程、建筑、通信等公司逐步与铁道部结构式分离。

2013年，铁道部撤销，实行政企分开，分为国家铁路局和中国铁路总公司，国家铁路局归交通运输部管理，承担铁路的行政职责，中国铁路总公司承担铁路的企业职责。2019年中国铁路总公司改制为中国国家铁路集团有限公司。