环保督察整改原因分析_环保督察整改中存在的问题

根据《钦州市人民 *** 办公室关于开展环境保护大检查督查工作的通知》(钦政办电〔201X〕87 号)要求，为推进环境保护大检查工作深入开展，由市 *** 督查室牵头组织市环保局、市工信委、市国土资源局、市水产畜牧兽医局、市工商局5个环境保护大检查成员单位，抽调10名业务骨干组成两个督查组，以听取汇报、查阅资料和现场检查的方式，于5月28日～29日到辖区5个县、区开展环境保护大检查督查工作。对各县(区) *** 开展环保大检查工作的动员部署、责任分解、全面排查整治及材料上报等情况开展重点督查。现将有关督查工作情况报告如下：

环保督察整改原因分析_环保督察整改中存在的问题

一、 各县(区)开展环境保护大检查工作情况

(一) 组织情况

各县(区) *** 高度重视，加强领导，结合实际情况，印发了“环境保护大检查工作实施方案”，成立了由 *** 主要负责同志为组长的大检查领导小组，进一步明确了大检查工作重点、职责分工、行动步骤和时间安排等工作要求，确保了大检查任务清、责任明。

(二)排查整治情况

1、对排污单位排查整治情况：各县(区) *** 根据制定的实施方案，分别组织环保、发改、工信、国土、公安、水利、安监、住建、海洋、水产畜牧兽医、工商和供电等部门，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，在辖区范围内开展了环境安全大检查行动，全面深入排查环境风险隐患。重点对辖区内的火电、钢铁、有色冶炼、金属锰、水泥、石化、化工、造纸、酿造(含酒精) 、制糖、淀粉、制药、制革、城镇污水处理等重点排污企业及各类工业园区、固体废物和危险废物产生、使用或经营单位开展了全面排查整治。

据统计，全市环境保护大检查行动共出动检查人员789人次，排查企业120家，发现环境违法企业共10家(其中违法建设企业4家，违法排污企业2家，无证无照非法企业4家);其中：责令停止建设企业1家，限期整改企业3家，责令停产企业2家(含立案处罚企业1家，并处罚金3万元)，对4家无证无照非法企业实施了停电处理。

2、各类资源开发利用活动对生态环境影响情况：各县(区) *** 共组织排查饮用水水源保护区25个(处)，其中：钦南区那思镇的洪潮江水库存在违法违规网箱养殖活动，共92个网箱面积约2.2亩;灵山县灵东水库饮用水水源保护区范围内有网箱养殖户1家，网箱10只，另在水库附近有池塘养鱼4家;浦北县饮用水水源保护区范围内，在白石水镇南明、双龙村镇级饮用水源取水口附近，共有网箱50只，具体户主有待确认;安石镇小江水库浦北境内网箱共100只，具体户主有待进一步确认。水产部门正在协调指导当地 *** 做好取缔工作，进行拆迁清理。另外，我市还没有林业部门管理的国家级自然保护区。

安监、国土等部门多次到尾矿库现场开展联合执法检查，打击违法采洗矿、偷排行为。钦南区 *** 亦将尾矿库的闭库、销号工作提上日程。浦北县要求3座在建且已停用的尾矿库建立相关的技术资料和安全管理档案、现状照片等，健全尾矿库安全管理档案，完善尾矿库基本信息。

3、违法违规建设项目清理情况：各县(区)共组织检查了各类工业园区12个(其中钦南区2个、钦北区2个、灵山县1个、浦北县4个、钦州港区3个)，重点检查了工业园区规划环评及审查意见落实情况，排查建设项目环境影响评价制度和“三同时”(防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度执行情况。在开展违法违规建设项目清理工作中，共排查违法违规建设企业4家，责令停止建设企业1家，限期整改企业3家。

4、阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况：环保部门在检查工业园区、大型企业工作中，未发现实行园区和企业“封闭式管理”、检查预先报告或限制环保部门执法次数等方式阻碍现场执法的情况。

二、工作成效

各县(区) *** 认真落实环境安全属地管理职责，特别是乡镇一级的人民 *** ，在此次的大检查行动中，认真贯彻自治区、市 *** 、县(区) *** 相关文件精神，按下发的方案要求，明确责任，细化分工，切实履行环境安全监管责任，对辖区内的环境安全隐患进行全面清查，严格整治，采取措施积极防范环境风险，取得了较好的效果。

在环保大检查行动中，各级环保部门为有效实施对主要污染源的环境监控，确保环境安全，通过实施网格化和精细化管理工作，努力提升环境监管水平，提高了我市环境风险防控能力。

(一)职能部门联合检查成效初显

各级人民 *** 高度重视、认真履职，环境整治重成效、动真格。县区、乡镇各级 *** 及相关职能部门联合开展环境排查整治行动，改变以往环保部门单打独斗的局面，充分调动各职能部门的力量，真正做到环境隐患排查清查不留死角，整治到位、不留后患，整治针对性强、效果佳，打破以前违法企业违法生产-查处-恢复生产的怪圈。

(二)强化环境监管网格化管理，提高了我市环境风险防控能力

我市各级环保部门根据《广西环境监察网格化和精细化管理工作实施方案》要求，结合工作实际，分别制定了环境监察网格化和精细化管理工作实施方案，全面开展了网格化和精细化管理工作，以实现“三清三到位”的总体目标。

1、通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式，将各级环保部门管辖的区域划分为网格，定区域、定人员、定职责、定任务，将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管，以解决工作中管理粗放、权责不清、自觉性不够等问题。

2、通过统一制定相对固定的污染源现场检查模板、环境违法案件调查证据制作模板、环境监察文书模板、企业环境监察信息档案模板，规范环境监察执法的内容、程序、方式、方法和标准，实现环境监察执法工作精细化管理。全面提升环境监管能力和效能。

三、存在问题

(一)相关表格填报不规范，档案材料不够齐全

督察组现场检查时，个别县(区)未能及时提供相关材料，如档案材料不齐全和档案材料归档整理不及时等;未按规范要求填报相关表格，上报不及时。

(二) 部分企业仍存在环境安全问题

本次督查组共分为2个工作小组，第1小组负责督查灵山县、浦北县，第2小组负责钦北区、钦南区、钦州港经济技术开发区督查。分别抽查了13家企业。检查发现，大部分企业对环保工作比较重视，加强污染防治设施运行维护，提升环境风险防范能力，但仍有部分企业存在一些环境问题。

灵山县：灵山县桂合丝业有限公司锅炉除尘设施存在“跑、冒、滴、漏”现象，冲灰水沉淀池内灰渣积存较多;广西半宙大康制药有限公司中药提取车间生产废水未建设废水回收处理设施，废水未按要求进行浓缩处理。

浦北县：广西裕源药业有限公司(新药产学研基地)锅炉车间露天堆放燃煤、煤渣，存在下雨时雨水冲刷经雨水沟流入外环境;广西东源木业有限公司木材原料堆场浸泡废水未建设回收处理设施，存在环境污染风险。

钦南区：广西明利化工有限公司危险废物(含砷废渣)库存量较大(42.579吨)，因受委托处置单位原因，未能及时转移处置;固体废物露天堆放，未落实“三防”措施。

督查组当场责令存在问题企业立即采取措施进行整改，消除环境安全隐患。

四、工作建议

(一)继续推进环境保护大检查工作，加强环境安全隐患的整治

各县(区)人民 *** (管委)要高度重视环境保护大检查工作的重要性，继续不留死角、不留隐患地开展排查工作。发现问题，立即采取措施迅速消除风险隐患，对存在突出环境问题的企业，做到该清理的一律清理，该整改的一律整改、该淘汰的一律淘汰、该关闭的一律关闭、该经济处罚的坚决处罚、该移交司法机关处理的坚决移交司法机关追究刑事责任，确保查处到位、整改到位、责任追究到位。切实消除环境安全隐患。

(二)建立健全部门联动机制

各县(区)人民 *** (管委)要以此次大检查工作为契机，加强各部门之间的统一调度，建立健全联合检查和环境风险防控长效机制，进一步明确各部门的职责和分工，加强各部门之间的衔接配合，形成合力，共同打击各种违法违规行为。

(三) 严肃行政问责制度

进一步明确排查整治工作责任，严格考覈，对大检查工作开展不力的单位和个人实行责任追究。

(四) 建立健全环境风险防控机制

建立健全我市环境风险防控长效机制，强化环境监管网格化管理，防范重特大环境污染事发生。

为了贯彻落实中央第四环境保护督察组督察江西省工作动员会精神，根据《上饶市委办公厅 市 *** 办公厅关于做好环境保护自查和整改工作的紧急通知》(饶机发422号)文件要求，我市认真对照中央环境保护督察要求，迅速进行动员部署，做了大量迎检准备工作。现将情况汇报如下：

一、前期工作总结

(一)领导重视，高位推动

1.召开工作会议

7月18日起，我市连续召开了迎检工作动员会、迎检工作部署会和迎检工作领导小组协调会等3次大会，市委副书记、市长刘瑞英出席会议并作了重要讲话。

2.成立组织机构

我市成立了以市委副书记、市长刘瑞英为组长的迎接中央环境保护督察工作领导小组，领导小组办公室设在市环保局，由市环保局党组书记李长根任办公室主任。

3.制定工作方案

根据中央环境保护督查的重点内容，制定印发了《关于做好迎接中央环境保护督查工作的工作方案》，共细化出33项工作任务，明确了各项工作任务的责任单位和时间节点，提出了迎检工作的具体要求。同时，我市迅速开展了辖区内“十五小”企业集中整治，印发了《德兴市“十五小”企业集中整治工作方案》，明确了集中整治工作的重点内容，时间安排、责任分工和具体要求，出台了《“十五小”企业处置标准》和《“十五小”“新五小”企业的界定标准》。

4.编制工作简报

我市迎检工作领导小组办公室建立了工作简报制度，每日编制一期迎检工作简报，主要是报道市领导关于迎检的指示和活动，宣传各地各部门的迎检工作动态，通报全市迎检工作进展情况，指出迎检工作中发现的问题和情况，供市领导进行参考。

5.建立微信工作羣

为便于调度全市迎检工作，我市迎检工作领导小组办公室建立了“德兴市迎接环保督察”微信工作羣。市里主要领导、乡镇(街道)党政主要负责人，乡镇(街道)分管环保的领导等加入了羣，是目前全市最活跃的工作羣。

(二)清理整治，办好信访

1.清理违法违规建设项目

经排查，我市共清理出9个环保“违法违规建设项目”，分别属于德兴市浩晟实业有限公司、江西品汉新材料有限公司、江西德兴科润化学有限公司、德兴市德邦化工有限公司、德兴市盛嘉环保科技有限公司、博尔化肥生态科技有限公司、上饶市永达电器有限公司、江西金德铅业有限公司、德兴市昄大乡大福机砖厂等9家企业。目前，各项目均按要求进行停产检修，市环保局每日组织人员前往覈实。

同时，赣环委字【201X】7号文件指出，德兴铜矿和银山矿业环保设施投入不足，在暴雨期不能对酸性涌水全部收集处理，导致外排废水pH值超标。目前，德兴铜矿和银山矿业均进行了整改并提交了整改情况汇报。其中，银山矿业已经选好酸性库新址，计划于下月招标建设。此外，蓝蜻蜓实业有限公司鉴于其喷涂车间气味大，羣众反映大，已主动关停该车间。

2.集中整治“十五小”企业

因为这里的民众普遍素质比较低下，而且这里的执法警察数量比较少，这个地方也比较偏僻，监管起来特别困难。

我个人觉得之所以这里的整改会这么难，是因为相对而言这里地处偏僻，而且相对而言也算是比较闭塞的。

因为这里大部分的人靠这个矿产开发生存，政府虽然大力整治，但是还是有人铤而走险。

主要还是因为采矿的人根本没有听进去，他们还想钻法律的空子来赚钱。

因为山高皇帝远，这边的居民比较贫困，而且把采矿当成是他们的收入来源、改变命运的途径，所以他们就会竭尽全力地采矿，很多部门的工作人员很难制止。

这是因为这个地方存在着严重的过度开采行为，而且也导致了资源枯竭，所以最后遭到了环保局的批评。

主要是因为这个地区的人们随意的开采了一些矿资源，导致这里的生产环境受到了很严重的破坏，所以进行了揭露批评。

岑溪市的野蛮采矿造成了严重的生态破坏。花岗岩是岑溪市的支柱产业，它带动了当地经济的发展，但是如今，青翠的山林已被“开膛破肚”，大量的废土废石，直接将山谷中的树木掩埋，造成大量植被被毁，水土流失严重，也直接影响了周围群众的生产生活。

答：原因是其采矿的方式严重破坏了当地的生态环境，对此，我认为这样的开采方式是不对的。

生态建设和环境保护自查报告

【 #报告# 导语】自查报告中的文字表述要实事求是，既要肯定成绩，又不能虚报浮夸，凡是用数据来说明的事项，数据必须真实准确。以下是 无 整理的生态建设和环境保护自查报告，欢迎阅读！

【篇一】生态建设和环境保护自查报告

一、加强建设项目环境管理

1-11月，审批建设项目环境影响评价报告表25个，完成项目环境影响登记备案151个，出具环评执行标准44个；完成10个建设项目竣工环境保护验收；整顿完成98个环保违法违规建设项目；园区规划环评通过专家审查。

二、加强污染防治工作

一是完成“十二五”重金属总量减排工作。二是依法开展清洁生产审核工作。三是全面铺开辖区内涉重企业、电站、食品行业等涉及危险废物产生、经营企业全面规范化建设工作。四是对2个县城集中式饮用水源取水点、39个乡镇集中式饮用水源保护区完善隔离设施和标识标牌，建立健全饮用水源监测制度。五是对第一批试点8家企业进行网络资料填报培训。

三、加大环境监察执法力度

一是重点加大对12家铅锌矿洗选企业，16家铅锌冶炼企业、1家化工企业重点涉重金属企业污染源的监管力度。二是出动监察车辆768趟次，监察人员1866人次，发现环境污染隐患23个，督促整改隐患23个，对10家砖厂采取断电停产措施，立案查处环保违法案件19件，移交涉刑事案件1件，1件正在调查处理中，下达行政处罚决定书17宗，处罚金额162万元。三是抓好污染纠纷调处。1-11月，共处置投诉176件，处理和结案率均达100%。四是抓好排污费征收，全年预计征收排污费150万元。五是是抓好中高考禁噪工作。六是加强环境应急管理工作。七是开展环保专项行动。

四、抓好环境监测工作

一是完成万里工业园区水、大气、土壤环境质量监测，出具监测报告20份。二是落实专人负责，确保空气自动站正常运行。三是对永定桥县级集中饮用水水源地、龙洞湾集中式饮用水源地、39个乡镇集中式饮用水水源地以及流沙河河西大桥断面等开展了水质例行监测。四是对白岩河下游汇入库前区前100米处区域水环境进行采样分析。五是开展官村坝断面水质采样检测。

五、抓实省环保督察问题整改落实

一是省环保督察组反馈我县18个点位91个问题，完成整改点位10个，完成率55.6%；完成问题整改79个，完成率86.8%。二是省督察组交办我县环境保护重点督察专函1个已完成整改。三是省环保督察组交办我县信访投诉2个已及时进行处理。

六、全力以赴做好迎接中央环保督察工作，抓实问题整改

一是加强组织领导，确保迎接中央环保督察工作全面推进。二是全面收集完善环保档案资料，及时报送中央第五环保督组调阅档案资料。组织指导重点部门集中准备资料59盒，文件1830件，督促指导乡镇和部门收集资料348盒，文件9527件。组织相关单位补充收集资料116盒，文件2551件。按照调阅资料要求，及时组织报送11个批次16个方面的档案资料。三是做好中央第五环保督察组交办信访件办理。我县共接到中央第五环境保护督察组转交信访件32件，32件均已全部办结。四是举一反三，深入推进问题整改。全域全程开展自查自纠，排查点位613个，发现问题1007个，完成整改点位502个，完成率81.9%；完成问题整改851个，完成率84.5%。

七、开展生态保护红线划定工作

组织单位专业技术人员启动了xx县生态保护红线划定的前期调研，委托四川省地质工程勘察院完成我县生态红线划定方案编制，9月通过专家评审。目前，四川省地质工程勘察院正在按照专家意见进行修改，最终方案待报县政府审批。

八、加强环境保护宣传

一是开展“6.5”环境日宣传活动。二是参加法制宣传、安全宣传等活动。三是深入企业开展环保宣传。

九、抓好环保能力建设，夯实工作基础

一是组织环境监测站人员参加省环境监测上岗证现场考核工作，全站14名参考人员顺利通过72项145项次的考核。二是我局监控平台已与全县23家重点企业联网，比对验收7家，聘用4名人员负责在线监测监控平台的管理。

【篇二】生态建设和环境保护自查报告

按照县委有关生态文明建设和环境保护安排，认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，打赢“蓝天、碧水、净土”三大战役，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力推进生态文明建设，全面提升我乡生态环境保护水平，现就环境保护工作自查报告如下。

一、提高环保意识，落实网格责任

按照“党政同责、一岗双责”的要求，成立了以乡长为组长的环保工作领导小组，通过召开党委会、乡干部会、村干部会议的形式践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。制定了《xx乡网格化环境监管实施方案》，将工作细化分解，责任落实到人头。明确了全乡环保工作三级网格化监管体系的总体要求，以及各级网格员职能职责，开展包村蹲点督查和各级网格员巡查工作，根据走访情况如实填写《巡查记录表》上报。加大案件查办力度，根据巡查情况和群众投诉线索，根据联村包片分工，做好现场调查和整改督促。全力抓好落实，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少污染隐患，提升生态环境质量。

二、实施“蓝天工程”，改善大气环境质量

1.加强秸秆禁烧治理

乡村、村组两级签订目标责任书共xx份，分解责任片区9块。各村实行乡领导包村、村支书和主任具体负责，驻村工作人员所按年初分工，全程下沉参与夏、秋收秸秆综合利用和禁烧工作;签订《禁焚秸杆书》1000余份;悬挂横幅、标语30余幅;宣传栏、广播等10余期;手机短信6000余条等，通过各种宣传方式，广泛动员宣传有关政策法规;乡督查组由乡领导亲自带队，每天对各村开展督查。

2.加强农药喷洒污染防治

我乡果农在防治果树病虫害过程中喷洒农药存在污染空气的行为，我乡广泛宣传，发送手机宣传短信500余条，宣传标语10余条，并组织30余人次深入田间地头向群众宣传使用低毒、高效的农药，科学合理的喷洒方式，切实保护好空气质量。

3.加强扬尘污染防治

我乡开展环保大巡查，督促各污染源加大扬尘防控力度，消除扬尘污染，并配合县级各职能部分开展联合执法，有效的保证了我乡生活环境。

三、实施“净土工程”，改善土壤环境质量

针对当前存在农户使用农药化肥不科学、不合理的情况，我乡加大宣传力度，悬挂横幅、标语10余幅;手机短信3000条等;同时，并组织60余人次深入田间地头向群众宣传使用低毒、高效的农药，科学处理废袋等，切实保护好土壤。

四、实施“水清工程”，改善水资源质量

1.水源保护区保护

对饮用水源地设置保护区标示标牌、围栏等设施;落实专人对保护区进行定期巡查，确保水源保护区不受破坏、影响，确保饮水安全。

2.河流流域保护

落实河长制，针对xx河、七五水库制定“一河一策”和内容清单，明确各项目标任务和具体措施，通过清河、护岸、净水、保水四项行动，逐年对河流进行整治，改善河流流域生态环境。

3.林地保护

严格落实林地保护的各项法律法规，加大林地保护宣传，发送宣传单300余份，发送手机宣传短信400余条;加强护林防火巡山工作，共出动100余人次;有效做好了水土保持工作。

五、其他环节保护工作

1.畜禽养殖污染防治

通过专项整治，共排查出我乡规模养殖农户2户，发现问题2个，下发整改通知2份，开展通过增加治污设施等措施，已完成1户养殖户畜禽养殖污染防治的销号工作。

2.城乡环境综合整治

加强宣传，让群众养成良好的生产生活生产习惯，不要乱扔垃圾，在使用农药时不要乱扔农药瓶、农药袋，把房前屋后的杂物堆放整齐;督促群众对腐烂的甜樱桃进行无害化处理，采用填埋或者仍进化粪池等方式处理;各村打扫卫生的人员和乡上的保洁员要及时对辖区内环境进行清扫，保证干净整洁;并及时对垃圾池进行焚烧、清理，保证垃圾池不爆仓。为全乡打造一个优美舒适的环境。

总之，我乡xx年在县委县政府的坚强领导下，在县环保委的关心、指导下，全面完成了县下达我乡的各项环保目标任务。

【篇三】生态建设和环境保护自查报告

为认真贯彻中央、省、市环境保护重要决策部署，全面落实党委、政府“党政同责、一岗双责”要求，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”总体要求，切实落实责任，认真自查自纠，依法严厉打击环境违法行为，全面深入排查环境风险隐患，对各类突出环境问题暴露到位、查处到位、整改到位，全方位夯实环境保护日常管理、执法监督、司法联动、能力建设等工作，建立健全科学规范的生态环境保护工作体系和环境监管执法长效机制，切实推动全镇环境质量持续改善。现将工作总结如下：

一、工作开展情况

1、党委政府紧紧围绕《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔20xx〕12号）、《中共中央、国务院关于印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》（中发〔20xx〕25号）、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔20xx〕37号）、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔20xx〕17号）、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔20xx〕31号）、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔20xx〕56号）以及省、市环境保护和生态文明建设有关规章文件开展工作，研究部署环境保护工作和出台相应的文件。

2、认真督查环境保护“党政同责、一岗双责”落实情况，环境保护部门分工及协作机制、目标责任分解和考核制度、督查督办、失职追责方面情况。

3、认真开展环境保护督查，并作相关的巡查记录，对整改企业整改情况进行回访检查。

二、存在的问题

1、缺乏规范性的政府性文件，规章制度不够完善。

2、平时检查的工作影像和资料欠规范。

三、下一步措施

1、进一步加强领导，继续健全环保监管的相关网络体系建设。

2、加大对相关工作人员的技能培训和业务培训。

3、进一步加大宣传力度，提高全民环保及生态建设意识。

4、进一步完善环境保护及生态建设监管的长效机制。

5、加大考核力度，使我镇环境保护及生态建设工作再上新台阶。

【篇四】生态建设和环境保护自查报告

当前，全市上下根据市委的统一部署，正在扎实开展政治生态建设年活动。政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。因此说，要促进经济、社会的发展，加速中国特色社会主义的现代化进程，构建政治和谐的环境是非常重要的。

一、什么是政治生态

我认为，政治生态是相对自然生态、环境生态而言的一种社会政治生活的状态，是一种看得见、体会到、察觉到的非物质姿态。

我们知道，强调保护自然生态，是保护我们的绿色家园，如果自然生态遭到破坏，我们将失去生存之地。同样如此，如果政治生态环境恶劣，经济生活发展社会受到严重制约，因此，我们在强调人与自然和谐相处的同时，更要强调政治生活的“政通人和”。

二、加强政治生态建设的重要意义

省委书记王金山指出：政治生态不仅事关地方形象，而且事关人心向背，不仅事关当前，而且事关长远，不仅是一个地方经济社会发展环境的重要标志，也是反腐倡廉建设成效的重要表现。

在全市上下万众一心为“五年再造一个新黄山”的目标而努力奋斗的今天，加强政治生态环境建设，对于促进广大干部尤其是领导干部进一步解放思想，转变观念，加强和改进作风，增强战斗力、凝聚力和创造力，优化发展环境，实现我市新一轮大发展有重要的现实意义。

同时，加强政治生态环境年建设，是贯彻落实科学发展观的需要，贯彻落实科学发展观，关键要有一个良好的政治生态环境，只有加强政治生态环境建设，我们才能牢固树立科学发展的理念和正确的政绩观，才能不断提高领导科学发展的素质和能力，把科学求实的态度和真抓实干的精神紧密结合起来，不断解放思想，更新观念，理清思路，创新机制，更好地促进经济社会又好又快发展。

加强政治生态环境建设，也是加强反腐倡廉工作的需要，良好的政治生态环境是抵御消极腐败现象的重要保障。通过加强政治生态环境建设，可以教育和引导各级领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的不良倾向，有效预防腐败变质，确保队伍不出大问题，少出小问题。

三、加强政治生态环境建设，必须有针对性地解决存在的突出问题

一个政治生态环境良好的地方，政治生活必然得以正常运行，各方关系协调，社会力量凝聚，经济蓬勃发展，一旦政治生态环境失衡，政治生活发生扭曲，势必会人心涣散，责任意识淡漠，勾心斗角，拉帮结派，无事生非，在很大程度上影响各项工作的正常开展，经济社会发展就会受到严重制约。

不可否认的是，在我们现实的政治生活中，不同程度地确实存在着一些政治不生态、不文明的现象，从思想作风看，有的政治意识、大局意识不强，思想解放不够，科学发展、和谐发展的理念还不牢固。从学风上看，有的不重视学习，不注意学习，缺乏联系工作实际深入思考、解决问题的能力。从工作作风看，有的责任意识不强，工作拖拉，敷衍塞责；有的创新意识不够，思想懒惰，工作无起色，无亮点，无新意。从领导作风看，民主集中制在一些地方和部门没有得到有效落实，少数地方领导班子凝聚力不强，与党委、政府决策部署不合拍的现象在极少数人身上还依然存在等等，其消极影响不可低估。针对政治生活不生态、不文明、不健康、不和谐的诸多现象，我们必须在增强“六个力”方面下功夫，有的放矢地解决存在的问题。

1、在增强“凝聚力”上下功夫。

共同的奋斗目标，良好的党性修养和健全的民主集中制，是一个领导班子团结的三大基础，领导班子是否有凝聚力，是否能团结共事，“一把手”要有主要责任，“一把手”要学会弹钢琴，团结整个班子把精力用在想大局、谋大计、战大事上，要求班子成员做到的，一把手首先必须做到，要求广大干部做到的，领导干部必须做到，把班子的一切活动纳入制度之中，保持党内正常的关系和秩序，这样才能奏出团结和谐之音，才能产生凝聚力，才能带领全局上下完成市委政府交办的各项工作任务。

2、在增强“战斗力”上下功夫。

广电队伍的战斗力强不强，关键看班子的精神状态好不好。当前黄山正处在大发展时期，广电事业有很多工作要做，成败得失关键在班子。我们要清醒地看到广电事业发展过程中面临的严峻挑战和当前工作中存在的矛盾和问题，我们在抓工作、谋发展的过程中，必须敢于冲破阻碍发展的思想观念，敢于革除影响发展的种种羁绊，不断开拓事业发展的新局面。

3、在增强“执行力”上下功夫。

执行力就是把思想转化为行动，把理想变成现实，把计划变为战果的能力。在其位，谋其政，履其职，负其责，是对领导干部最起码的要求。目前执行力低下的问题，在广电系统还不同程度的存在，我们许多工作之所以处于被动状态，主要原因就是一些干部喜欢拖拉，习惯推诿，不能把上级精神变为解决实际问题的措施，遇到具体问题和困难，拿不出解决的办法等等，工作成绩的好坏，取决于执行力的高低和执行的快慢。因此，我们必须强化全局意识和责任意识，讲究时效，加大贯彻和落实力度，切实提高执行力。

4、要在“向心力”上下功夫。

向心力问题是一个关系到民心向背，广大干部职工拥护、支持与否的重大政治问题，我们的干部只有真正在思想上视人民群众为主人，在感情上把人民群众当亲人，把群众的利益放在第一位置，把为人民服务的责任落实到行动上，才能在广大职工中产生向心力。

5、要在增强“影响力”上下功夫。

一个单位的领导要实现有效的领导，关键在于他的影响力如何，影响力是一个领导干部的综合素质体现，是领导干部重要的领导能力之一。首先必须用好党和人民赋予的权力，始终做到心正、眼正、身正，保持公正用权、勤政为民的真诚和良知，把权力当责任，造福人民，回报社会，创造业绩，促进各项事业的发展。其次，必须努力学习，强化修养，通过自身良好的综合素质和行为表现，不断提高自身的影响力，用人格的力量凝聚人心，鼓舞心志。

6、要在增强“生命力”上下功夫。

生命力可以理解为自然的生命力和事业的生命力，其实每个人生命和事业的巅峰期都很短暂，我们要珍惜每一天的时间，抢抓每一个机遇，努力完成每一阶段的工作目标，奋发有为，廉洁从政，永葆革命本色，始终保持旺盛的政治生命力。

四、加强政治生态环境建设，必须采取得力措施，取得扎实成效，建立长效机制。

我们在开展政治生态环境建设中，必须深入学习一系列的有关文件和中央、省、市领导的重要讲话，学习广电系统面临的新形势、新任务和做好本职工作的新知识、新技能，明确学习要求，严格学习纪律，提高学习的积极性、主动性，在学习的基础上，确定专题，集中开展大讨论，找出存在问题的症结所在，认真剖析思想根源，进一步提出整改措施，切实开好民主生活会、组织生活会，搞好民主评议、民意测评、自查自纠和谈心活动，处理好不同对象查摆问题间的关系，处理好日常工作和学习的关系，将政治生态环境建设融入到实际工作中去，边学习，边促进，边整改，切实取得成效。

政治生态建设是一个长期培育、持续建设的过程，我们不能奢望开展一、二次整治活动就能彻底解决问题，要充分认识加强政治生态环境建设的重要性、复杂性和长期性。如果说学习教育是晓之以理、动之以情，是一种软约束，那么，制度就是约之以典章、规之以法纪，是一种硬约束。我们要深入持久地开展政治生态环境建设，就必须在学习教育、提高认识的基础上加强制度建设，因为制度更带有根本性、长期性和稳定性。我们在规范、加强各项制度的同时，要高度重视并狠抓制度的落实，要在强化制度落实，提高规章制度执行力方面有新进展，在整治制度执行不力，落实制度不到位方面有新突破。

开展政治生态环境建设活动是市委市政府的重大决策，也是加强广电队伍建设的重要载体，领导干部要坚持从自身做起，亲力亲为，发挥表率作用。要带头解放思想，开阔胸襟，培养闻过则喜、从谏如流的胸怀，养成相互理解、坦诚相见的气度，要带头注重操守、遵纪守法，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，保持清正廉洁，养成浩然正气，在任何情况下，都能守得住清贫、耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己，带头遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，为实现“五年再造一个新黄山”和“一强三大”的目标，创造一个长期有序、政通人和的政治生态环境。

【篇五】生态建设和环境保护自查报告

为落实科学发展观，贯彻xx大精神，加强我校教师队伍建设是现实需要，促使教职工内练素质，外型形象，充分发挥为人师表的岗位先锋模范作用，根据学校支部“八荣八耻”“xx大精神”学习活动计划的安排，我校圆满地完成第一阶段的学习任务后，在第二阶段学校支部通过各种形式广泛征求各种意见时，作为个人我及时对照党员先进性标准，找准存在的问题，开展批评与自我批评，以便于克服缺点提高自己。

对于查摆的情况，剖析如下：

一、存在的主要问题

1、理论功底还需加强。理性认识源于感性认识，又高于感性认识，是付事物规律性的集中反映。由于理论功底较浅，常常只看到现象而看不到本质，缺乏入理的分析。再是形势在变，而头脑的观念和知识却没有大的变化。喜欢现在跟过去比，现在比过去好，今年又比去年进步了，于是沾沾沾自喜，盲目乐观，以致于工作中难以创新，难以升位，研究起点不高，其实横向比较—观察才发现差距越来越大。

2、专业知识缺乏，业务水平不高。学校的后勤涉及到财务、财产设备、基建维修、食品质量、市场经济、价格变化等等方面，在管理中按程序办事，是防止腐败，责任分担瓣措施，而专业知识精、业务水平高是现行市场经济，信息时代的社会特点中，少花钱，办好事的重要条件。

3、执行制度存在欠缺，有碍于情面的现象，如发票签字程度，或有时为学校办事而“打的”的超范围报销现象以及有的事在赔偿或追究责任上，处理意见的不明确，使得总务处有关人员在管理中进退两难，影响了制度执行的严肃性。

4、普通话水平低。

二、对存在问题的原因分析

1、政治理论学习不够。对党和国家的方针、政策、业务知识学习不够经常化。主观上对学习比较放松。对政治学习的重要性认识不足，认为政治学习太死板、太空洞、不实用，除集中学习和完成规定要求外，平时比较强调客观原因或忙于工作事务，而放松对自己的学习要求。久而久之必将影响素质的提高，影响到工作作风和处理事情的水平。

2、在业务上满足于现状，缺乏刻苦钻研的精神，后勤管理中，条条块块都有专人负责觉得业务上的精应是他们的职责所以在本人负责管理的各块工作中，有的是浮于表面的了解，有的只限于操作此事时，集中时间突击了解学习一下，使得自己放松学习，难以真正的“沉”下去。

三、整改措施

1、切实加强政治理论学习，尤其是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和八荣八耻思想，增强党性锻炼的自觉性，进一步明确前进的方向。澄清头脑中的模糊认识，深刻认识到只有理论上清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定。学习不只是一般知识的积累，而是世界观改造的重大问题，认识到理论水平提高了，看问题的能力也会提高，工作能力也同样会提高。只有刻苦学习政治理论，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，才能保证共产党人的先进性和纯洁性。

2、加强业务知识学习，努力提高综合素质。随着形势的发展，学校的管理，教学工作任务都将更为艰巨，对管理水平还是教学水平的要求也不断提高。因而必须加强业务知识的学习，首先从实践中学，向广大的教职工学习，学习他们先进方法和思想，即使是点点滴滴，同时勤于从书上学，学习自己主管工作的专业知识，学习教育教学理论，业精于勤，才使人信服。其次向挫折和教训学，不断加以改进和提高，以致完善自我，丰富人生。的党性分析材料，仅供学习，不得抄袭

3、完善制度增强执行制度的严肃性，实践证明，要制定一项制度不难，但要操作好制度却不易，为增强执行制度的严肃性，首先在制定中，勤钻研，细推敲，便于操作，同时加强制度的宣传，加强对有关问题的解释，虚心听取各方的意见和建议，便于操作过程中合理公正，其次增强对不良现象斗争的勇气，切实树立党员的良好形象。

4、加强组织学习普通话，争取不断有所进步。

难忘的工作生活已经告一段落了，这是一段珍贵的工作时光，我们收获良多，想必我们需要写好工作总结了。你所见过的工作总结应该是什么样的？以下是我收集整理的环保督查反馈问题整改的工作总结，仅供参考，希望能够帮助到大家。

环保督查反馈问题整改的工作总结 篇1

根据中央环境保护督察“回头看”工作的要求，按照县环保督察反馈问题整改工作领导小组《关于提供中央环保督察“回头看”调阅资料的通知》(靖环督改〔20xx〕4号)文件的相关要求，我镇认真核实中央环保督察整改落实情况，现将工作落实情况总结如下：

一、整改工作开展情况

(一)统一思想，提高站位。中央巡察组反馈后，我镇立即召开专题会议，对巡察整改工作进行安排部署。镇主要领导要求全体班子成员和站办所主要负责人提升政治站位，真正把认识提上去，把自己摆进去，把责任担起来，深刻认识到巡察反馈意见的重要性。要把巡察整改当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，切实把思想统一到中央环保督查的指示精神上来，统一到巡察反馈意见的整改要求上来，切实把落实问题整改作为当前一项重要任务，不折不扣地完成各项整改任务。

(二)加强领导，明确责任。成立镇环保专项巡察反馈问题整改工作领导小组，党委书记任继强、镇长任组长，相关副镇长任副组长，站办所主要负责同志为成员，统筹协调解决重大问题，全面推进全镇环保巡察反馈问题整改工作。针对巡察组反馈的问题，班子成员开展自查，认领问题，对涉及各站办所的问题进一步明确责任。全镇上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

(三)细化措施，扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，对能够立行立改的问题，立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。

(四)标本兼治，务求长效。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，逐一建立长效机制，坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。针对反馈问题的重点领域和关键环节，深挖成因、对症下药，标本兼治、惩防并举，推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题。将落实反馈问题整改工作作为推进全镇生态文明建设的重要契机，进一步强化责任意识、忧患意识。

二、具体问题整改情况

(一)一些领导干部在生态环境保护方面政治站位不高，对生态环境保护的重要性、全局性、基础性地位认识不够，在处理发展和保护的关系上，仍然存在重经济、轻环保，重眼前、轻长远的问题;有相当一批干部认为生态环境本底较好、优势明显，对面临的生态环境问题缺乏清醒认识，对群众反映的突出问题重视不够，讲成绩多、谈问题少，环境保护忧患意识、责任意识不强。

整改情况：持续推进，长期坚持。

1.已召开专题会议，强调坚决把生态环境保护工作摆在全局工作的突出地位。继续坚持生态优先发展战略，坚持新的发展理念，坚持把生态文明建设和环境保护作为推进供给侧结构性改革、产业结构调整、能源结构调整、民生改善和社会稳定的重要抓手。已将生态环境保护工作纳入重要议事日程，并定期开会讨论研究生态环境保护工作进展情况，确定环境保护目标。

2.继续落实生态环境保护工作责任。严格执行《县环境保护“党政同责、一岗双责”实施意见(试行)》《省生态环境保护工作职责规定(试行)》，落实“党政同责、一岗双责”。按照权责一致、齐抓共管的原则，坚持党委、政府负总责，各站所负责具体工作，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力，确保各项任务落到实处、见到实效。

(二)有的部门和地方在环境保护上喊的多、做的少，发文件多、具体落实少，有的甚至说一套做一套，不敢动真碰硬，不抓落实。

整改情况：建立、健全持续、常久性的生态环境保护工作机制。

1.本镇已成立镇环境保护委员会，统筹协调指挥调度镇的生态环境保护工作，形成齐抓共管的大环保工作格局。镇环境保护委员会每季度召开一次委员会议，专题研究环境保护工作。党委每年至少召开一次生态文明建设和环境保护理论中心组学习会。

2.本镇现已将生态环境保护工作纳入重要议事日程，每季度召开党委会议研究解决生态环境保护问题，每年向人大常委会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况。

3.本镇同时严格落实上级的重要指示及精神、将环境保护工作落实到具体单位及个人。保证上面千根线下面一根针，及时有效落实上级有关环保的政策方针，使国家政策真正落到实处。

(三)全省目前仍有70%以上的行政村尚未实现生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”，农村垃圾乱堆乱放问题突出，严重污染周边环境，群众反映强烈。

整改情况：已确定临时垃圾存放点。

1.本镇在县农村垃圾专项整治督导小组的领导下，成立了本镇农村垃圾无害化处理领导机构，主要负责本地农村垃圾无害化处理工作。并制定详细的农村生活垃圾整治工作方案。

2.根据我镇农村垃圾运转和处理问题，现已与县城建局协调，分别在村、村建设垃圾中转站，目前城建技术人员已实地勘探多次，选址工作已完成。

3.同时在本镇设立了几处临时垃圾存放点，以规范防止农村垃圾乱堆放现象的出现，并且做到及时清理。

4.按照农村人口千分之三的比例配备保洁员，建立专业的保洁队伍，保洁员工资和转运车辆等费用支出列入我镇财政支出。

(四)秸秆焚烧工作还不够到位，春季秸秆焚烧问题反弹，严重影响大气环境质量。

整改情况：现已建立秸秆禁烧工作方案，设立各级网格管理监督人员，加强监管。

本镇为了更好的预防秸秆焚烧问题反弹，相继制定了《秸秆禁烧工作方案》、《秸秆离田方案》、《秸秆禁烧全天候检查方案》等相关方案措施，并且于秋收之时已开展秸秆禁烧工作的宣传，先由镇领导开会向村干部宣传，再由村干部向村民进行秸秆焚烧的危害、秸秆的利用情况以及相关法律责任;与各村签订责任状，将责任落实到人，并加大巡查、督导力度，努力从根本上解决秸秆焚烧问题。

(五)近年来，省对水污染防治工作重视程度、推进力度明显不够，水环境保护问题日益突出，辽河流域污染明显加剧，松花江支流伊通河、饮马河水质没有改善，饮用水水源规范化建设滞后。在2015年度重点流域规划考核中，省在全国25个考核省份中排名第22位;在《水污染防治行动计划》2016年度实施情况考核中，省考核等级为不合格，排名全国第29名。

整改情况：全面推行“河长制”，加强水源地日常监管;制定水源地相关管理制度，责任到人。

本镇已经清理一级保护区存在的违规问题，加强水源地日常监管。对镇内水源地进行全面排查并建立档案，制定水源地相关管理制度，将临时垃圾存放点及有可能影响河流水源的污染源搬离，并落实责任到人。同时加强了宣传教育，提高村民环保意识，努力从根本上解决污染问题。

三、下步工作方向

一是认识再提高。坚持党委带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进环保工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局系统作风转变的过程。

二是措施再明确。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。

三是制度再完善。把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有环保特色的廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为环保事业健康发展的源源动力。

环保督查反馈问题整改的工作总结 篇2

按照汉城乡治办﹝20xx﹞8号文件的要求，结合《乡环保督查问题整改工作方案》，现将近半年的工作开展情况总结如下：

本次整改的内容共计2个大项10个小项，本着整改一个销号一个的原则，将主要精力放在以下几个方面：

一、五乱治理

1、整治车辆乱放

重点整治阶段在8、9、10三个月，因为这一阶段正是卖水果的关键时刻。这三个月乡治理办会同安办一道上路进行宣传、劝导，对乱停乱放的`违规违法行为进行了严格的查纠，并收到了很好的效果。10月25日已销号。

2、整治垃圾乱扔

这主要存在三个方面，一是学生，二是保洁员未尽职，三是杂物乱堆问题。

针对存在的问题，我们首先结合“七进”活动在两所中心校进行宣讲，并在学生中成立学长负责制，对学生乱扔的现状有了很好的助推作用。第二是加强了保洁人员的管理，增强了工作责任心。第三是对桃富路沿线乱堆乱放和树木遮挡视线的情况进行了强化整治。10月25日已销号。

3、整治广告乱贴

通过采取发动群众举报给奖励的形式开展活动，同时加

强了保洁工作人员的工作责任心，此项整治成效明显。7月30日已销号。

4、公路上施工乱象

存在的问题主要是运输弃土砂石违反规定，散落在路上，造成不安全隐患。

一是责成两河砂厂落实专人一日一清除。二是对运输车辆加强劝导，对超载弃土散落路上的令其自行清除。10月25日已销号。

二、“七进”活动开展

1、进学校活动

针对存在的问题，乡整治办工作人员一方面到学校讲解环境整治工作，另一方面要求教师以身作则，参与到环境治理工作中来，三是在学生中举荐学长负责监督乱扔垃圾的行为。收到了很好的效果。10月25日已销号。

2、进企业活动

乡的企业主要是水电站，存在的问题主要是环境意识不强。针对此种情况，乡治理办会同安全办一道，在与职工交谈中普及文明常识，通过交流交谈，已在企业中形成了良好的环保氛围。9月30日前已销号。

3、进村庄活动

针对部分村民环境意识差的现状，以及村民等、靠、要思想严重等。乡整治办重点加强了宣传力度，结合入户开展党风廉政建设社会满意度测评活动以及“四改三建三清”建设项目等进行引导，使部分思想僵化的村民思想认识有了一定的提升。10月25日已销号。

4、进景区活动

针对旭河自然景区垃圾清理不彻底影响环境形象的现状，在整改措施上责令景区所在的富强村委会、在重要节庆假日前往景区进行了全面清除，确保了旭河源头干净、整洁。10月9日已销号。

5、进家庭活动

针对环境意识不强，杂物乱堆等问题，通过开展“五星”文明来助推了该项工作。在全乡评选了“整洁优美星”28户，该项工作的开展有效地增强了环境意识不强的问题，杂物乱堆也得到了很好整治。10月25日已销号。

6、开展垃圾清理工作

针对桃富路主干道和村道垃圾有时暴池的现象，我们结合环保整治工作，及时进行了清运，在销号时限内没有出现过暴池的现象。9月30日已销号。

环保，是近几年的热词。这其中，被称为“环保钦差”的中央环保督察组，无疑最受关注。“开展中央环保督察，严肃查处违法案件”被写入了2018年的《政府工作报告》。

自2015年12月启动河北省环保督察试点以来，中央环保督察组在2016年7月和11月、2017年4月和8月，分四批对另外30个省(区、市)开展督察，实现了全国31个省(区、市)的督察全覆盖。

首轮中央环保督察累计立案处罚2.9万家企业，罚款约14.3亿元;立案侦查1518件，拘留1527人;约谈党政领导干部18448人，问责18199人。

过去，环保部也会牵头进行环保监察，但是监察对象通常是企业，解决的问题较为局部。2015年7月1日，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》(下称《督察方案》)，把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象。

督察工作将以中央环境保护督察组的形式开展，督察对象是省区市党委和政府及其有关部门，并下沉至部分地市级党委政府部门。环保督察强调“党政同责”“一岗双责”，意味着地方党委与政府一道接受监督，督察结果作为领导干部考核评价任免的重要依据。

评论认为，中央环保督察将中国传统的环境监管模式，由查企为主转变为督政为主，成为一项重大变革。

中央环保督察启动两年多以来，各省(区、市)出台或修订生态环境保护政策法规、制度标准等240多项，其中山东、海南、四川、西藏等地印发文件，将环境保护纳入干部履职尽责考核评价范畴。进行过督察的这31个省份，均出台了环境保护职责分工文件、环境保护督察方案，以及党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法。

2018年，第二轮次的中央环保督察即将展开。根据初步规划，第一轮督察问题的“回头看”将成为2018年的首要工作。另外，还将指导地方建立省级环保督察体系，实现国家督省、省督市县的中央和省两级督察体制机制，发挥督察联动效应，形成环保督察的长效机制，维持环保高压态势。

从查企到督政

2017年8月，第四批中央环保督察启动，八个中央环境保护督察组分别负责对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展督察进驻工作。

与过去一样，在启动之前，媒体公布了该批次督察的八个小组组长、副组长名单，以及举报电话。

这八个组长分别是焦焕成、吴新雄、马中平、贾治邦、朱之鑫、蒋巨峰、杨松、李家祥。他们均在全国人大或全国政协任职，均为省部级官员。据了解，中央环保督察组的组长一般都满足以上两点条件，另外，官员自身必须经验丰富、理论水平高。

而这四批、31个组的副组长，均由环保部的在职副部长担任。据了解，这同样是中央环保督察的相关规定。

一般而言，每个中央环保督察组通常有30人左右。除了组长、副组长外，组员基本都来自相应的片区。

作为环保部的事业单位，华东、华南、西北、西南、东北、华北这六大督查中心先后成立，中心主要承担加强环境保护监督执法、应对突发环境事件、协调跨省界污染纠纷等职能。

2017年，六个督查中心改名为督察局，由事业单位变更为环保部的派出机构。机构职能中，新增了“承担中央环保督察有关工作”的职能。

一般来说，不同中央环保督察组的组员，就按照所督察省份所属片区，由该片区的环保部督察局的工作人员组成。人手不够的时候，也会从环保部以及其他片区督察局抽调人手。

除此之外，人员构成中还有一名总协调员。通常来说，该协调员一般由督察省份所属的环保部督察局的相关领导担任。

督察组进驻后，通常进行为期一个月的中央环保督察。全国政协委员、重庆市环保局副局长余国东告诉《中国新闻周刊》，2016年，中央第五环保督察组在重庆进驻的30天期间，一直没有休息，包括双休日。

外界认为，中央环保督察，实现了从查企到督政的转变，有利于落实“党政同责”“一岗双责”的要求。中央环保督察的过程，也确实与督政密切相关。

国家环境保护督察办公室副主任刘长根曾在接受媒体采访时，将中央环保督察的步骤总结为三个阶段。

第一个阶段是省级层面督察，大概有十天时间。省级层面督察主要是通过与省级领导还有省级有关部门主要领导开展个别谈话，调阅省级党委政府和有关部门的资料，走访主要承担环保职责的有关部门，同时受理信访举报等等。通过这些方式，把握全省环保工作的整体情况，聚焦突出问题，为下一步督察奠定基础。

在河北省进行督察时，督察组一共与26位省级领导做了个别谈话，包括省委书记、省长，近期退出领导岗位的一些省级领导，也包括省高法、高检的主要领导。督察组对谈话作了设计，每个问题都具有很强的针对性。

问题包括：你认为你省突出的环境问题主要有哪些，你认为你们哪个地方的环境问题最突出，责任没有到位等等。“有些相关部门领导的谈话还有针对性的追问，比如工信部门，涉及一些淘汰落后产能的情况可能会有追问。”

重庆市环保局副局长余国东告诉《中国新闻周刊》，督察组对重庆市四套班子的领导、相关部门的一把手均进行了谈话，了解与环保相关的政策制定情况、履职落实情况等。“如果在督察过程中发现了问题，还会回过头再找这个人谈话，总之是深入调研。”

第二个阶段是下沉地市督察。下沉督察是针对督察准备和省级层面督察梳理出来的问题线索，下沉到部分地市进行调查取证核实。主要看这些问题是不是真的，责任在哪个方面。时间也是十天左右。

问题线索大概有百余个，除了省级层面督察梳理出来的之外，还有针对督察准备的。这些事先准备的问题，大多来自于督察局对所辖省份环境问题的日常了解，也有一些来自于过去环保部收到的信访举报线索。

余国东介绍，督察局掌握的线索往往是独立的，即便不在中央环保督察期间，督察局也经常会不通过省级环保部门，而是直接去地市，就相关线索进行调查。

据刘长根告诉媒体，在中央环保督察组进驻之前，相关人员会通过明察暗访，摸情况、找线索，形成问题清单和进驻手册。

除了这些线索之外，督察期间，各督察组都设立专门值班电话和邮政信箱，受理被督察省份环保方面来信和来电举报，这些问题多数都交给该省环保部门进行解决。

余国东介绍，通常来说，来信来电举报都会在当天由督察组转交给地方，地方环保部门也会按照问题涉及的地方或部门，当天交办，在规定时间内办结。无论是问题本身，还是处理结果，均要进行公示。如果中央环保督察组已经结束该省的督察，在结束之后的一周时间之内，所有来信来电举报问题必须进行办理意见反馈。

据了解，已经结束的四批全覆盖中央环保督察过程中，一共受理了群众举报13.5万件，除去一部分重复案件，经过合并后，向地方交办10.4万件，截至2017年10月，已经有10.2万件得到办结，当时的办结率超过98%。这其中约有8万件涉及垃圾、油烟、恶臭、噪声、企业污染以及黑臭水体问题。

全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵告诉《中国新闻周刊》，为了了解这些问题产生的深层次原因，湖南省纪委牵头组织了六个小组，在中央环保督察组进驻期间，负责对不同群众反映环境问题背后涉及党委政府及有关部门责任的调查问责。

1月19日，海南省三亚市小洲岛项目工地正在进行生态复绿。图/ 中新

问责

督察的第三个阶段，是梳理分析归档。刘长根说，一方面是对前两个阶段的工作进行梳理，形成一些基本的观点和报告框架，同时根据需要，还可能对未下沉地市的突出问题进行取证，开展针对性的补充督察。另外，对在工作中涉及的文件材料进行归档，该归还的归还，该带走的带走。

通常来说，中央环保督察组会在几个月之后向督察省份进行意见反馈。广东省和重庆市的中央环保督察均在2016年11月至12月间进行，反馈意见均在次年4月收到。湖南省的中央环保督察在2017年4月至5月间进行，反馈意见在当年7月收到。

刘长根提到，督察报告以梳理问题和生态环境损害责任追究案件为重点，每个督察报告总体上70%的篇幅讲问题，20%的篇幅谈成绩，10%的篇幅提建议。

目前，各省收到的督察报告均已公开。这些督察报告中不乏犀利的言辞。比如，中央第四环保督察组向海南省反馈督察情况时指出，海南的“一些地方和部门对全省得天独厚的生态环境沾沾自喜，盲目自满，认为自然环境好就是工作做得好。一些市县重经济发展、轻环境保护，热衷于搞‘短平快’的速效政绩工程，财政过分依赖房地产”。

环保部在记者会上介绍，四批次的环保督察，发现了各省(区、市)在环保方面存在的六个方面共性问题。一是一些地区大气和水环境问题突出;二是环境治理基础设施建设严重滞后;三是一些自然保护区违规审批、违规建设;四是水资源过度开发;五是工业污染问题仍然较为突出;六是农村环境问题比较突出。“这些问题与我国发展阶段有关，也与地方党委政府不重视、不作为、不担当有很大关系。”

根据规定，各省在收到反馈意见之后，研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况均要及时向社会公开。

其后，各省将督察组指出的问题逐条细化，详细列出整改措施、期限及目标，也规定了整改领导小组的成员和负责人。刘长根介绍，有约一半的省份由党政主要领导共同担任整改领导小组组长，其余均由党委或政府主要领导担任组长。

各级有关部门也随即制定了具体整改方案，党政主要领导为第一责任人。这些整改方案报省里备案，作为整改销号和调度考评依据。为了监督整改进度，湖南省实行一月一调度、一督办、一通报，两月一推进，三月一评议，对整改推进不力、整改工作落实不到位、进度明显滞后、问题仍然突出的，视情采取曝光、通报、约谈、问责、挂牌督办、区域限批等措施。

根据各省的整改方案，国家环境保护督察办公室对其整改进度进行后续监督。

除了相关问题的整改，中央环保督察之所以被称作“环保钦差”，一个很重要的原因在于，督察组会对相关人员提出追究问责。湖南省收到的督察反馈，也包括督察组梳理的生态环境损害责任追究问题清单。

“中央环保督察是综合性的督察，是‘大环保’的概念，所以不管是环保部门，还是其他部门，只要失职失责，都要进行问责。”刘长根说，问责范围不仅涵盖环保系统内部人士，还包括地方党政、国有企业、基层社区、国土、林业、水利、住建、农业、城管、安监、工信、交通、公安、发改、旅游等各个与环保相关的部门。

问责，毫无疑问会起到震慑作用。数据表明，首轮中央环保督察累计立案处罚2.9万家企业，罚款约14.3亿元;立案侦查1518件，拘留1527人;约谈党政领导干部18448人，问责18199人。

根据中央的部署，2018年，将指导地方建立省级环保督察体系，实现国家督省、省督市县的中央和省两级督察体制机制，发挥督察联动效应，形成环保督察的长效机制，维持环保高压态势。

这也与省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革有关。

2016年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，意见中提出，试点省份将市县两级环保部门的环境监察职能上收，由省级环保部门统一行使，通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察。

社会环保体系仍待建立

目前的环保督察已经形成了高压化、常态化趋势，不过，这其中仍有一些问题存在。为此，民进中央专门就进一步加强和完善中央环保督察提出了党派提案。

全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵在谈到这一提案时指出，正如民进中央党派提案所提，中央环保督察的人员构成，除了组长之外，其他人员均来自环保系统，这容易给其他部门造成中央环保督察仍然是环保部门督察的错觉，或者至少只能算中央领导下的环保督察。

“我们在配合中央环保督察时，有的其他部门的领导就跟我说，这是在为我们环保部门做事。中央环保督察是党中央、国务院对省级党委政府的督察，而不是环保部对省级党委政府的督察。但由于组织结构的现状，有些人会有这样的误解。”

而因此也引发了第二个问题。潘碧灵认为，虽然目前强调一岗双责，但发改委、住建部、农业部、水利部等相关部委并没有参与督察、督办，地方相关部门的责任意识和压力传导就不够。

另外，潘碧灵提出，目前，虽然不少省份都将环境保护纳入干部履职尽责考核评价范畴，进行过督察的31个省份均出台了党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法，但这些考评体系目前作用发挥还有限。

“有的干部可能会觉得，这点影响问题不大，只是考核适当扣点分，并不是一票否决，真正对领导干部的使用产生影响的情况还是比较少。说到底，这种问责还未产生普遍的切肤之痛。”

除此之外，另有一位不愿具名、曾参与过中央环保督察的全国政协委员提出，更重要的问题在于，环境问题如何能从根本上得以解决。

目前，对于环保问题，各级党政领导的重视程度、推进力度以及产生效果均是空前的，但如何将成果进行巩固，进行长期的、制度化的落实，是一个难题。

潘碧灵认为，现在有一种新的形式主义，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议。“百姓投诉的问题，一个星期、半个月就可以解决。但这种解决是短期的。环境污染治理不是光靠落实责任就能够解决的，长期来看，必须依靠资金和项目治理。这需要政府加大投入，但光靠政府是不够的，还需要企业乃至全社会都参与进来。”

目前，基层的环境治理资金压力很大。“很多地方，基本民生能保障就很不错了，没有余钱搞环保。光靠层层落实责任、层层传达压力是不够的。”他提出，政府对于环保方面的资金投入还应该继续加大比重。

余国东也表示，因为环境污染问题，许多地方面临产业结构的调整。这需要政府各部门共同配合，引导该地区发展绿色产业，在资金上给予补助，政策上给予支持，甚至为地方协调、牵线搭桥。

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