社会团体登记管理暂行办法 社会团体登记管理暂行办法全文

第一章总则第一条 为了保障公民的结社自由，维护社会团体的合法权益，加强对社会团体的登记管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于我省行政区域内社会团体登记管理工作。

社会团体登记管理暂行办法 社会团体登记管理暂行办法全文

除依照国家规定不属于登记范围的团体外，其他社会团体均应按照《条例》和本办法的规定进行登记。第三条 成立社会团体必须符合规定。社会团体开展活动必须遵守有关社会团体管理的法律、法规、规章。

依法成立并登记的社会团体具备法人资格。任何组织和个人不得非法干涉社会团体依照法律、法规、规章以及经登记管理机关核准的章程开展活动。对于积极促进经济发展和社会进步、贡献突出的社会团体，政府有关部门应予以表彰。第四条 社会团体不得以自身名义从事以营利为目的的经营活动。

社会团体可以投资设立与其宗旨相适应的企业法人或非法人的经营机构。社会团体设立的企业法人或非法人的经营机构，必须报登记管理机关备案并依法办理相关手续。

社会团体创办民办非企业单位，须按照国家有关规定到民政部门办理登记手续。第二章 管理机关第五条 对社会团体实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制。

县（含县级市、省辖市的区，下同）以上各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。县以上人民政府的有关部门或县以上人民政府授权的组织是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。

社会团体业务主管单位的职能应涵盖由其主管的社会团体的业务范围，并能够对所属社会团体进行业务指导。第六条 活动地域限于乡、镇、街道范围内的社会团体由县人民政府民政部门负责登记管理。乡、镇人民政府、街道办事处可行使业务主管单位职责，并协助登记管理机关进行监督管理。第七条 登记管理机关履行下列监督管理职能：

（一）负责社会团体及其分支机构、代表机构的设立登记工作（含变更登记、注销登记或者备案）；

（二）对社会团体实施年度检查；

（三）依法对社会团体实施监督，对社会团体违反《条例》和本办法的行为予以行政处罚。第八条 业务主管单位履行下列管理职责：

（一）负责对社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记等申请事项提出审查意见；

（二）负责对社会团体年度检查进行初审；

（三）监督、指导社会团体遵守法律、法规、规章和政策，依据核准的章程开展活动；

（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为；

（五）会同有关机关指导社会团体的清算事宜。

业务主管单位履行以上管理职责，不得向社会团体直接或变相收取费用。第三章 登记第九条 成立社会团体必须符合《条例》规定的条件。

成立社会团体必须有五名以上个人或三个以上单位发起。发起人（含发起单位，下同）应当在业务主管单位出具书面审查意见之日起30日内，向登记管理机关申请筹备。申请筹备除应提交《条例》规定的文件材料外，还须提交以下材料：

（一）社会团体的宗旨、性质、业务范围、会员分布、活动地域及活动方式的书面说明；

（二）拟任社会团体负责人（秘书长以上）人选的政治表现、在本行业（学科、领域）是否具有代表性；

对申请筹备成立社会团体的材料，拟成立的社会团体的业务主管单位应进行审查并出具明确的审查意见。第十条 登记管理机关受理筹备申请后，应在《条例》规定的时限内，依法作出批准或不批准筹备的决定，书面通知发起人，同时抄送其业务主管单位；不批准筹备的，应向发起人和有关单位说明理由。第十一条 社会团体筹备机构应自登记管理机关批准筹备之日起设立，并在6个月内完成以下筹备工作：

（一）凭登记管理机关批准筹备的文件申请刻制社会团体筹备机构印章；

（二）筹集达到国家规定数额的活动资金并汇入登记管理机关登记验资专用帐户进行验资；

（三）落实办公住所并提供其所有权或使用权证明；

（四）发展会员；

（五）按照《社会团体章程示范文本》修订章程草案，报登记管理机关先行审查；

（六）召开会员大会或会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人。

筹备期间不得开展筹备事项以外的活动。

筹备机构在规定的期限内未完成筹备工作的，必须停止筹备活动，向登记管理机关上交筹备机构印章，并向有关方面清退所筹得的款物，款物无法清退的，上缴登记管理机关。拒不停止活动的，以非法社会团体论处。

第一章总则第一条为了加强对卫生部业务主管部门团体（以下简称社会团体）的管理，更好地发挥社会团体的积极作用，根据《社会团体登记管理条例》，制定本办法。第二条卫生部是卫生行业全国性社会团体的业务主管单位，卫生部人事司承担社会团体的业务主管职能。各社会团体的挂靠单位是其依托单位。第三条社会团体经登记注册，依法取得法人资格，独立承担法律责任，依据社会团体章程依法独立自主地开展各项活动和管理内部事务。

卫生部根据国家有关法律、法规，对社会团体的有关工作进行指导和监督，并维护社会团体的合法权益。第四条社会团体要积极开展有关业务活动，在开展活动时要严格遵守国家有关法律法规，执行卫生工作的有关方针、政策，努力发挥社会团体的作用，积极承担卫生部及其他有关行政部门委托的工作。

任何社会团体都不得擅自以卫生部的名义开展活动，社会团体名称前不得冠以卫生部的字样。第二章成立、变更及注销登记的审查第五条卫生部负责社会团体的申请登记审查，包括对社会团体的筹备申请登记、成立申请登记和变更、注销申请登记前的审查。第六条申请筹备成立社会团体，发起人应当向卫生部提交下列文件：

（一）筹备申请书（包括成立的可行性、必要性）；

（二）验资报告；

（三）办公场所的产权或使用权证明（包括使用面积、使用期限、地点、邮编、联系电话）；

（四）发起人和拟任负责人所在单位的人事部门出具的基本情况，身份证明；

（五）章程草案。第七条卫生部自收到本办法第六条所列全部有效文件之日起60天内，作出同意或者不同意筹备的决定，并通知发起人。不同意的，应当向发起人说明理由。经卫生部同意筹备成立的社会团体应当到登记管理机关申请筹备成立。第八条获批准筹备成立的社会团体，应当在登记管理机关批准筹备之日起6个月内完成下列全部筹备工作：

（一）筹集必须的资金并加以管理；

（二）征集会员；

（三）起草章程；

（四）落实拟成立社会团体的办公地点；

（五）负责召开会员代表大会，产生负责人、法定代表人、办事机构，通过起草的章程。第九条完成筹备工作的社会团体申请成立登记需向卫生部提交下列材料：

（一）申请成立的社会团体负责人签署的登记申请报告；

（二）会员大会或会员代表大会通过的社会团体章程；

（三）社会团体秘书长以上主要负责人名单及简历；

（四）社会团体专职工作人员简历（本人所在单位人事部门审查盖章）；

（五）验资报告；

（六）办公场所的产权和使用证明材料；

（七）会员名册（团体会员需加盖单位公章）；

（八）党组织的建立情况；

（九）其他需要说明的材料。第十条卫生部自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件起30日内完成审查工作，作出同意或不同意成立登记的决定，并通知发起人。不同意的说明理由。经卫生部批准成立登记的社会团体，应当到登记管理机关申请成立登记。第十一条社会团体登记事项、备案事项需要变更的，以及社会团体办理注销登记，需向卫生部提交下列材料：

（一）加盖会章及法定代表人签字的社会团体申请报告；

（二）加盖会章及法定代表人签字的社会团体理事会或常务理事会审议通过的会议纪要；

（三）其他所需材料。第十二条社会团体设立分支机构、代表机构按照《社会团体登记管理条例》第十九条规定办理。

社会团体设立分支机构、代表机构应当向卫生部提交下列材料：

（一）加盖会章及法定代表人签字的社会团体申请报告；

（二）加盖会章及法定代表人签字的社会团体理事会或常务理事会审议通过的会议纪要；

（三）拟任社会团体分支机构、代表机构负责人的简历（所在单位人事部门审查盖章）；

（四）社会团体分支机构、代表机构办公场所的产权证明或使用证明材料；

（五）其他需要说明的材料。

未经卫生部审查同意、社会团体登记管理机关核准登记，社会团体不得擅自设立分支机构、代表机构并开展活动。社团分支机构、代表机构名称前必须冠以社团名称，未经社团授权或同意，不得擅自发展会员、收取会费。

第一条根据国务院《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。第二条本办法所称的社会团体，是指中国公民在本省行政区域内自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

成立社会团体，必须依照《条例》的规定进行登记，但是不属于《条例》规定登记范围的，不进行登记。第三条社会团体必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公众利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。第四条县级以上人民政府民政部门，是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）；县级以上人民政府有关部门和县级以上人民政府授权的组织，是社会团体业务主管单位（以下简称业务主管单位）。第五条全省性的社会团体（包括基金会），由省登记管理机关负责登记管理；市、县（市、区）的社会团体，由所在的市、县（市、区）登记管理机关负责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级登记管理机关负责登记管理。

登记管理机关、业务主管单位依法对社会团体实施委托监督管理的，应当在该社会团体登记注册之日起30日内，分别向受委托的登记管理机关和业务主管单位，出具有关登记文件和社会团体管理委托书。受委托的登记管理机关和业务主管单位从接到社会团体管理委托书之日起，负责对所委托的社会团体进行委托范围内的监督管理工作。第六条成立社会团体，必须具备《条例》规定的条件，还应当有与其业务相关的业务主管单位、有民主的组织管理制度和完备的章程。第七条申请筹备成立社会团体，发起人应向登记管理机关提交《条例》规定的文件、住所的产权证明或者使用权证明、拟定的专职工作人员名单和基本情况，以及登记管理机关要求提交的其他文件。第八条筹备成立社会团体，自批准筹备之日起6个月内未完成筹备工作的，由登记管理机关撤销筹备申请，1年内不得再申请筹备。有正当理由，经登记管理机关批准的，可延长筹备时间3个月。第九条社会团体的法定代表人一般应由会长（理事长）担任。确须由副会长（副理事长）或秘书长担任法定代表人的，应报业务主管单位审查，经登记管理机关核准，并在社会团体章程中明确。第十条筹备工作完成后，申请人应向登记管理机关提交下列文件，申请成立登记：

（一）由申请成立的社会团体负责人签署的成立登记申请书；

（二）业务主管单位同意成立登记的文件；

（三）会员大会或者会员代表大会通过的章程；

（四）通过民主程序产生的负责人、主要成员、法定代表人及其基本情况；

（五）确定的专职工作人员及其基本情况；

（六）登记管理机关要求提交的其他文件。第十一条登记管理机关应当自申请人报齐申请成立登记的全部有效文件之日起30日内完成审查工作。符合《条例》和本办法规定的，准予登记，颁发《社会团体法人登记证书》。

不予登记的，应当将不予登记的决定通知申请人。第十二条社会团体自《社会团体法人登记证书》颁发之日起成立。

《社会团体法人登记证书》不得涂改、出租、出借；除登记管理机关之外，任何单位和个人不得扣押、吊销。

《团体法人登记证书》损坏或者遗失的，应当报告登记管理机关，并登报公告作废；凭报告和公告向登记管理机关申请补发。第十三条社会团体的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案登记（以下统称变更登记）。

社会团体变更登记应提交下列文件：

（一）由法定代表人签署的变更登记申请书；

（二）理事会或常务理事会审议通过的变更决议；

（三）业务主管单位审查同意变更的文件。第十四条社会团体变更名称，应当说明理由；变更住所，应当在迁入新住所前申请变更登记，并提交新住所的产权或使用权证明；变更法定代表人，应当提交原法定代表人或拟任法定代表人签署的变更登记申请书和社会审计机构出具的财务审计报告；变更活动资金的，应提交社会审计机构出具的验资报告；变更业务主管单位的，应同时出具该社会团体前后业务主管单位同意的文件。

未经核准变更登记，社会团体不得擅自改变登记、备案事项。

《社会团体管理暂行办法》全文

下面是我收集的关于《社会团体管理暂行办法》全文内容，敬请大家参考阅读。

第一章总则第一条为保障公民、法人结社自由，维护文化类全国性社会团体(以下简称社团)的合法权益，加强对社团的管理，促进社团健康发展，发挥其在文化事业发展中的积极作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》和国家有关政策，结合文化类社团的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于文化部主管业务范围内的全国性学会、研究会、协会、联合会、联谊会、促进会、基金会等社团组织。

第三条成立社团应符合国家文化事业发展规划和布局结构要求，避免在同一专业领域或专业门类中重复设置。

第四条社团名称必须规范，应与其宗旨、业务范围、成员分布、活动地域相一致。

第五条社团必须遵守宪法、法律、法规和国家有关政策，不得损害国家、社会、集体的利益和公民的合法权益。文化部鼓励社团在登记的业务范围内积极开展有利于繁荣文化事业和促进文化事业发展的活动。

第六条文化部在国务院领导下负责业务主管范围内并经其资格审查的全国性文化艺术类社团的归口管理。

文化部人事司负责归口管理社团的资格审核，并对社团工作进行协调监督。文化部有关司局负责相关业务的指导和管理。文化部直属全民所有制事业法人单位负责社团的挂靠和日常管理。对具有行业管理性质又不宜挂靠事业单位的少数社团，经部长办公会议研究决定，可直接挂靠在文化部，由部委托有关司局进行日常管理。

第二章成立、变更和终止第七条申请成立社团应当具备下列条件：

(一)由文化企业、事业单位、团体法人或在文艺界有较高知名度的、具有行为能力的个人自愿发起，有50人(个)以上的个人会员与团体会员，会员应具有代表性和广泛性;

(二)属于文化部主管的业务范围，由文化部直属全民所有制事业法人单位作为挂靠机构，能独立承担民事责任，有规范的名称、组织机构和固定的办公场所。社团内部如设分支机构，需有明确的名称、工作条例、负责人和办公地址等;

(三)以促进文化艺术事业的繁荣发展为宗旨，符合文化艺术发展规律和社团布局结构要求;

(四)有符合法律法规并代表本社团成员意志的章程。其内容应包括社团宗旨、性质、任务、组织机构、活动特点、负责人产生办法及任期和职责范围、经费来源及财务管理、会员大会、章程修改程序、社团终止程序等;

(五)有稳定的经费来源，法人社团应有100，000元以上人民币注册资金，基金会应有2，100，000元以上人民币注册基金数额;

(六)业务主管部门或登记管理机关要求的其他条件。

第八条申请成立社团程序：

(一)成立社团，应当组成筹备组织，筹备组织应有相对固定的人员和联络方式;

(二)筹备组织在征得挂靠单位同意的基础上，经部业务指导司局审核同意后，向人事司提出设立申请并上报有关材料(见附件);

(三)人事司根据有关规定对申请成立的社团进行认真审查。因特殊情况确定业务指导司局困难的社团，由人事司征求有关司局意见，并商定业务指导司局;

(四)筹备组织应在人事司指定日期将所规定注册资金汇入指定帐户，进行验资;

(五)通过审查的，人事司将审查材料及有关意见报部研究决定;

(六)经文化部核准，社团筹备组织可到登记机关办理有关登记手续;

(七)已办结注册登记手续、刻制公章、设立帐号的社团，应当在注册登记后30日内到人事司、业务指导司局和挂靠单位备案;

(八)对获准注册登记的，办结备案手续后将注册资金的本金转入社团开立的帐户;未获准注册登记或自行放弃申请登记的，经社团筹备组织申请及时返还注册资金的本金。验资期间的注册资金利息留作社团管理经费，专款专用。

第九条未经登记和虽获准登记但未经备案的社团，不得以社团名义进行活动。

第十条社团有下列事项发生变化的，应逐级向挂靠单位、业务指导司局、人事司上报，经核准可向登记管理机关申请变更登记：

(一)社团的名称;

(二)社团的业务范围;

(三)社团业务主管部门及挂靠单位;

(四)社团主要负责人、法定代表人;

(五)社团办公地址;

(六)社团分支机构、派出机构的设立、撤销;

(七)社团分支机构的名称、业务范围、活动地域和办公地址。

第十一条社团有下列情形之一的，应逐级向挂靠单位、业务指导司局、人事司上报申请，经核准可向登记管理机关申请注销登记：

(一)完成或改变社团宗旨的;

(二)分立、合并或自行解散的;

(三)由于其他变更造成与原社团登记机关管辖范围不一致的;

(四)不再具备本办法第七条所规定条件的。

第十二条社团终止的，应成立善后组织，妥善处理善后工作。

第十三条社团一经终止或有重大变更事项与原社团名称、宗旨、性质、业务范围等不相一致的，不得再以原组织机构、名称进行活动。

第十四条社团变更、终止经登记管理机关审批，办理手续十日内，向挂靠单位、业务指导司局和人事司备案。

第三章社团组织及其活动第十五条社团在法律法规和章程规定范围内，有自主管理内部事务的权利和义务，独立承担民事责任。社团应健全自我管理、自我约束的机制，依法建立社团内部的各项规章制度，明确内部分工职责。社团应履行以下职责：

(一)依法参与社会事务管理和自律管理;

(二)引导会员尽各种社会义务，承担社会责任;

(三)接受主管部门委托的各项工作;

(四)依法开展文化活动，推动文化事业发展;

(五)依法对政府部门提出咨询意见与建议;

(六)按照国家规定取得合法收入，合法接受资助、捐赠，经批准后，按有关规定接受境外捐助;

(七)按照章程开展活动、管理内部事务;

(八)接受挂靠单位的管理和业务司局的指导、业务管理，每年向挂靠单位、业务指导司局和人事司报送年度工作总结及下年度工作计划;

(九)按规定参加年检。

第十六条社团最高权力机构是会员大会或会员代表大会，大会活动依国家有关规定和本社团章程进行。

第十七条理事会或常务理事会是会员大会或会员代表大会的执行机构，由会员大会或会员代表大会选举产生，对会员大会或会员代表大会负责。

会员大会或会员代表大会闭会期间，社团重大事项由理事会或常务理事会决定。理事会或常务理事会中的理事人数应为单数，实行民主表决制度。

第十八条理事会设理事长(会长)1名，设副理事长(副会长)一般不超过6名。

社团秘书长和副秘书长人数总和一般不超过5名。

社团法定代表人为理事长(会长)，法定代表人应是文化系统内的工作人员(现职公务员除外)，且只能担任一个社团的法定代表人。

第十九条秘书长以上负责人(不含名誉职务)应身体健康，能坚持正常工作，任期一般不超过两届，年龄一般不超过70周岁，确因工作需要，超过规定年龄的，需报经部审批。根据工作需要，可设名誉会长若干人。

秘书长以上负责人选应预先经其行政隶属单位或属地管理机构出具有效身份证明，按社团章程规定的程序选举，并报送挂靠单位、业务指导司局和人事司逐级审核备案。其中社团法定代表人要报部审定。

第二十条国家现职公务员一般不兼任社团领导职务，也不得兼任社团工作人员。确因现职工作需要担任领导职务和工作人员的，部级干部需报国务院批准，司局级干部需报部批准，处级以下需报人事司批准。

第二十一条社团经挂靠单位、人事司审批同意，登记管理机关核准登记，可设立分支机构、派出机构。分支机构、派出机构必须按照法律和章程开展工作，接受社团领导。

第二十二条社团必须配备专职工作人员，实行聘任制度。

第二十三条社团应先按国家有关规定申请核定社团编制，再配备专职工作人员。

第二十四条专职工作人员的人事关系在聘任期间可由部文化艺术人才中心代理，也可以由挂靠单位代管。但不能计入文化部及所属机构职工队伍。社团终止的，其专职工作人员自行负责安置。

第二十五条社团负责人和专职工作人员实行亲属回避制度。

第二十六条社团机构名称、规格，不比照国家行政、事业、企业机构名称、规格设置。

第二十七条社团经费原则上自筹。业务主管部门、挂靠单位用于社团管理的必要支出应由社团负责。社团应当有偿使用业务主管部门、挂靠单位的国有资产。

社团应当加强财务管理，防止社团资产流失，每年按期向常务理事会或理事会报告有关财务收支情况。社团经费应主要用于发展文化事业。

第二十八条社团开展重大活动，应事先申报，说明活动时间、地点、内容、参加人员、范围、组织机构、活动负责人及经费情况等事项。经挂靠单位审查同意，报业务指导司局，经有关主管部门批准后方可进行活动。

第二十九条社团与国外或港澳台的机构、个人进行文化活动，须经挂靠单位审核同意后，报经外联局或港澳台文化事务司审批;与境外机构、个人举办会议还须报经办公厅批准。

第三十条法人社团可以开办经济实体从事经营活动。经济实体须按国家有关规定进行工商注册登记，所获盈利用于弥补社团事业发展。

基金会不得开办经济实体，不得从事经营活动。

第三十一条具备建立党组织条件的社团，应建立党组织，接受挂靠单位党组织领导;不具备单独成立党组织条件的社团，其党员可编入挂靠单位的党组织，参加党的活动。

第四章管理职责第三十二条挂靠单位职责：

(一)确定一名主要领导干部具体负责社团管理工作，并明确社团管理机构;

(二)对社团的成立、变更、终止、组织机构等有关事项进行审核;

(三)对社团人事、财务工作中的重要问题实施管理和监察;

(四)指导、监督社团正常发展和开展业务活动;

(五)对社团工作进行检查。督促社团对工作人员的违纪问题进行处罚或建议上级机关处罚;

(六)督促社团进行年检工作;

(七)向主管部门报告社团的有关情况;

(八)对发生问题的社团，经报部主管部门批准，可停止其活动、吊扣其公章、查封账目;

(九)有权根据本办法制定社团管理规章。

第三十三条人事司职责：

(一)对文化艺术类社团的发展进行调查研究、规划布局、协调服务、监督指导;

(二)制定有关文化部社团管理的政策、法规并监督实施;

(三)负责审核社团的成立、变更、终止和秘书长以上领导人人选并提出意见;

(四)负责对社团分支机构、派出机构、专业委员会等的成立、撤销及社团编制进行审核;

(五)按规定进行年检审核。

第三十四条业务指导司局职责：

(一)对业务相关的社团成立、变更、终止及社团主要负责人选提出意见;

(二)对社团开展的重大活动进行审核或审批;

(三)对社团的业务工作进行指导、监督、检查。

第三十五条计划财务司职责：

(一)对社团财务管理工作进行监督指导;

(二)对社团来源于财政拨款或其他公有财产的`使用进行监督管理。

第三十六条审计局职责：

(一)监督指导挂靠单位对社团的审计工作，必要时可对社团直接进行审计;

(二)审查社团年检审计报告和换届审计报告。

第三十七条监察局职责：

(一)指导督促社团挂靠单位对社团违纪问题的查处;

(二)必要时可直接对社团违纪问题进行查处。

第五章罚则第三十八条社团有下列情形之一的，挂靠单位可给予批评、通报、暂停其业务活动限期整顿，直至向上级机关申请解除挂靠关系等处罚。对情节严重或拒不改正的社团，可由人事司报部同意后向登记机关建议予以撤销登记：

(一)弄虚作假、隐瞒事实进行登记或上报有关情况的;

(二)伪造、涂改、转让、出租、出借、出售社团登记证书或有关活动批件的;

(三)不按程序报批，擅自开展活动的;

(四)一年中未开展业务活动的;

(五)不按规定接受年检的;

(六)不按规定上报社团管理情况或办理变更、备案和审批手续的;

(七)擅自设立分支机构、派出机构的;

(八)不再具备本办法第七条所规定的条件而又拒不在指定期限内改正的;

(九)对印章疏于管理造成严重后果的;

(十)违反法律法规和有关政策及经核准的章程开展活动的;

(十一)违反规定接受实体挂靠的;

(十二)对创办的实体疏于管理造成严重后果的;

(十三)财务管理混乱、社团资产流失的;

(十四)违反规定筹集资金或收取费用的;

(十五)内部管理混乱，组织机构、规章制度不健全的;

(十六)其他违反法规、章程的。

第三十九条挂靠单位不履行职责或违反国家有关规定，造成社团出现第三十八条有关情形的，上级主管部门应对其提出批评，并限其改正。

第四十条挂靠单位为社团出具虚假证明材料，或纵容、支持、包庇、参与社团进行违法违纪活动的，应对挂靠单位主要负责人和责任人员追究相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条现职国家公务员兼任社团工作人员，或不经批准兼任社团负责人的，应劝其退出社团或辞去公务员职务。经劝阻既不退出又不辞职的，予以辞退。

第六章附则第四十二条社团会员大会、会员代表大会及理事会或常务理事会表决的有效事项，由社团挂靠单位监督实施，执行中发生争议，难以解决的，可由业务主管部门裁定。

第四十三条本办法未尽事项，按国家有关规定执行。

第四十四条本办法由文化部人事司负责解释。

第四十五条本办法自发布之日起施行。

第一章总则第一条为保障公民的结社自由，保障社会团体的合法权益，加强对社会团体的管理，发挥社会团体在社会主义建设中的积极作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。第二条凡在本省境内的学会、协会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等社会团体，均应依照本办法申请登记。社会团体经核准登记后，方可进行活动。

下列组织不在登记范围：

（一）参加中国人民政治协商会议的工会、共青团、妇联、科协、青联、侨联、台联、工商联等组织；

（二）国家财政拨款建立的基金会及各种专项基金管理组织；

（三）参加人员和活动范围均限于单位内部的组织。第三条社会团体必须遵守宪法、法律、法规和规章，不得损害国家、集体利益和其他公民的合法权益。第四条社会团体不得从事以营利为目的的经营性活动。第五条社会团体依照核准登记的章程进行活动受法律保护，任何组织和个人不得非法干涉。第二章管理机关与职责第六条社会团体的登记管理机关是县级以上民政部门。其职责：

（一）负责社会团体的登记工作；

（二）依法对社会团体进行监督和管理；

（三）受理社会团体的复议案件；

（四）开展有关社会团体工作的咨询服务；

（五）建立并管理社会团体档案；

（六）国家和省规定的其他职责。第七条社会团体的业务主管部门是指主管其业务并具有资格审查能力的部门。业务涉及到两个以上部门的，主要业务部门为业务主管部门。其职责是：

（一）负责对所属社会团体申请成立、变更和注销登记进行审查；

（二）处理所属被注销、撤销登记、取缔和命令解散的社会团体的善后事宜；

（三）负责所属社会团体的日常业务指导和管理；

（四）协助登记管理机关对所属社会团体进行监督管理。第三章组建原则第八条组建社会团体必须具备下列条件：

（一）符合社会发展需要，有利于社会主义物质文明和精神文明建设；

（二）有政治上坚持四项基本原则、业务上具有权威性和代表性的负责人；

（三）会员不少于30人；

（四）有合法的经费来源或财产；

（五）有固定的办公地点或联络地址；

（六）有专职或兼职的工作人员；

（七）每年至少能组织一次集体性的业务活动。

组建社会团体法人，除具备前款规定的条件外，根据国家有关法律的规定，还必须具有一定数额的注册资金并能独立承担民事责任。

组建基金会还必须具有10万元以上人民币或者与其等值外汇的注册资金和必要的财务人员。第九条组建社会团体应执行国家制定的分类标准。

在同一行政区域、同一系统、同一行业内不得重复组建相同或相似的社会团体。

社会团体的名称，应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致。非全省性社会团体不得冠以“山东”、“山东省”、“鲁”、“齐鲁”等字样。第十条限制组建校友会、同乡会、同学会等联谊性社会团体。第十一条不得组建以某一姓氏或以某一姓氏为主体组成的宗族性社会团体。第十二条县级以下（不含县）不得设立宗教性社会团体。第十三条社会团体一般不得设立分支机构，不准在其会址以外的地区设立办事处或联络处。特殊需要设置的，须经原登记管理机关批准。第十四条社会团体设立与其宗旨相适应的实体机构，须经原登记管理机关同意后，再按有关规定办理审批手续。第四章登记管理第十五条对社会团体实行分级登记管理体制：

（一）全省性的，由省登记管理机关管辖；

（二）市地内活动的，由市地登记管理机关管辖；

（三）县（市、区）内活动的及城市街道、乡镇以下区域活动的，由县（市、区）登记管理机关管辖；

（四）跨行政区域的，由所跨行政区域共同的上一级登记管理机关管辖。

天主教教区和基金会由省登记管理机关管辖。第十六条申请成立社会团体，应经过有关业务主管部门审查同意后，按本办法第十五条规定向登记管理机关申请登记。

天主教教区经省宗教部门审查同意后，向省登记管理机关申请登记。

基金会由其业务主管部门报经省人民银行审查同意后，向省登记管理机关申请登记。