农村财务工作存在的问题 农村财务存在问题及整改措施

目前农村财务管理现状如何？

现状非常的不错，已经获得了一个很好的管理，也获得了一个非常不错的做法，让很多人感觉到现在的农村发展的很棒。

农村财务工作存在的问题 农村财务存在问题及整改措施

现在的管理是特别好的，在未来也会有一个很好的发展，很多人都非常的喜欢这个工作，在农村的财务也特别的规整。

现状是不太好的，人们是不太注重这方面的东西的，一些农村的人收入不是特别的高。

财务状况是非常不错的，而且很多村子都有脱贫致富的想法，这些村子都在努力的摆脱贫穷。

浅淡村级财务管理存在的问题和对策

浅淡村级财务管理存在的问题和对策

近年来，村级财务管理存在很多问题而引起的矛盾在农村时有发生，严重影响了农村稳定和经济发展，给和谐带来了多种不和谐因素。 当前村级财务管理存在的问题主要表现在以下几个方面：

一是村级资产管理有待进一步规范。

主要表现为家底不清，产权不明，特别在“村改居”过程中有的集体资产未处置，极易导致平调、侵吞、私分集体资产行为;村级土地、交通道路以及林地、房屋设施等集体资产的管理随意性较大，暴露出许多问题。在履行手续上，合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等，一些村主要干部擅自出借或自借资金，债权款项无法收回;在资金收缴和运用上，有的以费用支出直接冲抵承包款和租金或收支均不入帐;有的收取后，私自保管挪用，长期不报帐，导致集体资金的体外循环;

二是专项资金管理不善，使用不当，目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。部分村居委存在挪用土地补偿费的现象，挪用的资金用于上级部门和村级各项经费的支出，从而挤占了失地农民的养老保险金，失地农民的保障得不到保证，引发了各种村级矛盾;

三是村级转移支付资金及惠农补贴资金拨付不到位，影响到村组的正常运转;

四是村级财务管理规范化程度不够高。不按时报帐，白条支出现象严重，特别是招待费和工程款未开根据税务，而以收据或代办条直接支付，票据入帐手续不完备，甚至有的支出凭证后竟未任何附件;

五是村级零招待费规定在实际工作执行中难以得到落实，基本上村村都有招待，有的比较多，隐性招待费难以遏制。

六是财会人员专业素质水平低。当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。

七是缺乏管理和监督。村务公开监督小组和理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。要么以村委的意见为理财依据，形同虚设;要么与村委对着干，监督的作用没有得到有效发挥。

村级财务管理问题，既是村民关心的热点问题，也是影响村级稳定和发展的重大问题，因此针对村级财务中存在的问题提出几点意见和建议：

一、坚持依法治村，加制宣传力度

对村干部和财会人员开展性教育、财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，使其真正知道什么是违法，什么是合法，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事。对广大村民开展教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使其真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，提高群众的参政意识。

二、建立健全财务管理制度，强化约束机制，严格监管

1、为使村级财务管理工作有章可循，建立财务制度是搞好财务管理的重要保证，各村居必须严格执行新的 《村集体经济组织会计制度》、并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如现金银行存款管理制度、开支审批制度、理财和财务公开制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。同时要建立内部控制制度、财产清查制度和预决算制度等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、理财、规范管理。

2、强化管理，严格监督。具体概括为“五把关、四签字、三盖章”，即：村民代表议事会和员代表议事会的审议关、村民理财小组监管关、支书主任的审核关、中心的审核关和县乡经管部门的审计关;业务承办人签字、村委主任签字、支书签字和中心主任签字;村理财小组盖审核章、核算中心盖村级财务审核专用章;村财务、村资金统一由中心代管;每半年向村民公开村集体的财务活动情况。

三、加强集体资产管理，防止资产流失

1、明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。

2、正确处理“村改居”过程中集体资产的.处置问题。在“村改居”过程中，应搞好集体资产的清产核资工作，通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案，杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为，确保集体资产的安全与完整，维护农村集体资产所有权人的合法权益。

四、积极探索新财务管理形式，理顺管理体制

按照、自愿的原则，推行村计委托制，是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农经部门，建立村计记账中心(办公室)，统一执行新的 《村集体经济组织会计制度》、统一设置账簿、统一代管各村财务专用章、统一使用票据、统一开设监管账户、统一档案管理，进行记账的一种财务管理形式。这种形式能有效加强会计监督职能，堵塞农村财务管理漏洞。

五、加大村级财务公开力度，接受群众监督

村集体经济组织应按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督，财务公开应当及时，特别对村民关心的热点问题或理财小组要求公开的财务活动要专项公开，重点解释。公开程序要严格，财务公开前应有理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。同时，对财务公开中群众反映的问题要及时妥善处理，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。

村级财务管理存在的问题及解决对策

村级管理财务管理状况是当前普遍关注的一个热点、难点问题，下面跟着我一起来探讨村级财务管理存在的问题及解决对策。

村级财务管理存在的问题

1。白条入账、抵库现象比较普遍。“白条”现象非常普遍，有的村街，将近半数的票据为不合规票据，而且支出的项目大多属于招待费、旅费;还有的村街以自制“白条”入账报销，少则几百元、多则上千元;有的将借条作为原始凭证入账报销;有的以白条抵库，被个人长期使用，造成公款流失。

2。财务制度不健全，账务处理不及时。部分村没有制定财务审批制度;有的村将财务公开流于形式，公开的内容也过于笼统，村民根本看不懂、不明白，达不到监督的作用;有的出纳对现金往来不及时报账处理;有的会计将单据“握在手里”长期不记账。

3。会计人员素质偏低。部分村的会计人员过于老化，仍沿用旧的会计记账方法，不懂会计的职责和权限;有的村委会不按会计制度规定设置账簿;使用包包账、流水账，所设置的账簿不能真实地反映村组织的收入经营情况。

4。会计、出纳职责不分。将会计、出纳分别设置，目的是实行票、款分管，便于会计出纳互相监督。但有的个别村街，村干部将村集体收入装入口袋，既不报账也不交款;有的村“两委”班子不团结，一个班子一套财会人马，造成财务管理极不规范;还有的村会计、出纳一人兼管。

5。账款、账实不符。主要表现在：一是有些出纳员不及时与会计对账，长时间不清库，甚至自己应该有多少钱，是否短款，均不清楚，造成账款不符;二是公款被私自挪用，有的借款不打欠条，导致账款不符;三是账面登记的实物，尤其是固定资产和低值易耗品因保管不善而流失，因长期不进行盘点形成账实不符。

6。会计人员交接不办理交接手续。有的村上下任会计交接时，没有按规定办理交接手续，上任会计不交账，新任会计从接任起另行建账，自成体系，影响了村财务核算的连续性。

村级财务管理问题的解决对策

1。认真贯彻执行《村民委员会组织法》，建立村民会议或村民代表会议制度，将议事权、监事权、决策权交给群众，对村民比较关心的本村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济所得收益的使用、村建道路、民办学校等公益性事业的经费筹集、工程招标、征地补偿款、企业承包费等，必须提请村民会议或村民代表会议讨论决定后方可办理。一句话就是村民的事真正由村民自己决定。同时，要实行村务公开制度，凡涉及到村财务的事项，村委会应及时向群众公布，接受村民的查询和监督，给群众一个明白。

2。成立村理财监督小组，由村民代表从村干部以外的村民代表中选举产生。人员3至5人。该小组的任务是对本村经济往来及财务管理各项制度的落实情况进行监督，并向乡镇农经站和村民代表会议报告监督情况。乡镇农经站负责指导理财监督小组的工作，定期进行业务培训，指导帮助其正确履行监督职责。从根本上解决村民不放心、不满意和群众监督无序、无力的问题，有效地遏止村级财务管理混乱的问题。

3。加强村级财会人员的培训，提高财会人员的业务素质。农业局农经站负责全县农村财会人员的管理和指导，财会人员实行持双证上岗制。既财政部门颁发会计证，农业局颁发会计人员上岗证。同时，要注重村财会队伍建设，将思想素质好、群众信任、文化程度高、热爱农村财务工作的青年充实到会计岗位。并由建立起长效培训机制，确保农村财会队伍的稳定和整体素质的提高。

4。试行村级会计人员委派制或村账镇管制度。目前我县有的乡镇已对拨付的大宗征地补偿款，实行了镇财政所设账户单独管理的方法，支出由村“两委”提出申请，经村“两委”负责人、村民代表三方签字后方可支取使用。实践证明，这种方法可有效地避免村干部说了算，随意支配征地款现象的发生。对财务管理基础较好的村，也可由乡镇农经站委派会计人员到指定村任职，其工资报酬由乡镇财政负担，与村里不存在经济利益关系。主要职责是按规定的财务会计制度建账、设账、记账，乡镇农经站组织委派人员进行定期或不定期的岗位交流，以防会计人员在一个村工作久了，出现情感因素，对履行会计监督带来负面影响。对会计基础较、财务收支活动量不大的村，可借鉴我县部分乡镇的现行做法，试行“村账镇管”，收入支出一律通过镇财政所办理。

5。对村两委主要负责人实行年度审计或离任审计制度，未经审计的村干部不得离岗，并将审计结果做为考核村干部实绩和廉政情况的重要依据，与其升降、奖惩严格挂钩。

6。加强农村财务的监督管理力度。在监察部门设立相应的处室，专门处理村民事件，由部门牵头联合司法、审计、农经站、财政所等部门力量，严肃处理财务管理方面存在的违法、案件，对在财务上做手脚的村干部一经查实，坚决处理，触犯刑律的一定要移送司法机关处理，决不姑息迁就。不搞简单的批评或限期改正的处理方法。

农村财务管理存在的问题及对策

一、 存在的问题有以下几点：

1.农村财务监督乏力。是理财监督不到位。干部指定替代村民选举产生的村理财小组成员;理财形同虚设，不按审批权限开展财务审批活动，对违规超标开支放任自流。

2.财务管理制度执行不严。不执行资金代管制度。资金全部由村干部保管，自行管理，自行支配，坐收坐支，逃避农经站监管;非财务人员管理现金，村主要干部掌管现金，左手拿钱，右手拿条子，村财务变成了家财政;白条抵库和库存现金超额现象。

3.农村财务人员素质不高。农村财务人员业务素质低。有的农村会计文化素质低，不懂农村会计业务，账务处理不及时，程序手续不清楚，甚至根本不知道如何处理，如何按程序办理。

4.财务公开质量不高，公开不及时。重表面，轻实质。有的村表面的事项公开多，深层次的问题公开少。公开的内容不够全，事后公开多，事前、事中公开少。

二、 对策

1.建立稳定的、具备较高业务素质的农村财务会计队伍。加强对财会人员的培训和教育，提高财会人员专业素质。举办业务培训班、学历教育、等方式是提高财会人员素质的重要途径。

2.建立健全农村财务规章制度。完善各项村级财务管理制度。包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。

3.强化审计监督机制，加大财务监管力度

(1)建立有权威的审计组织，强化县乡审计监督机制。

(2)建立和落实农村财务审计制度。

(3)强化监察部门监督。做到各部门紧密配合，协调一致，督促检查，处理违法案件不能心慈手软、偏向袒护，以达到杀一儆百，事半功倍的效果。

4.坚持理财，实行村级财务公开，强化村级财务的管理与监督。各村成立理财组织。村民理财由村民理财小组代表村民进行。村理财小组由5-7人组成，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高，并具备一定财会知识的人员担任。

村级财务存在的问题

当前村级财务中存在的主要问题

（一）账务处理不规范，财务人员业务素质低。主要表现在：1、科目核算性质不明。农村新会计制度颁布实施后，对一系列收支往来科目等作了明确具体的统一规定，但不少的村账科目乱设乱用，随心所欲。如招待费用不纳入管理费用而登记于经营支出或其他支出。部分村无往来明细，账目不清。2、不及时处理账务。不少村报帐不及时，收支往来无明细，科目设置单一，包容面太广，由于收支凭证登记不及时，处理账务拖拉，跨年度核算较多，只好登流水账，于是漏记现象时有发生，造成年终无法结转，形成“剪不断，理还乱”的糊涂账。

（二）账务管理混乱，财务监督失控。主要表现在：1、执行制度不力，财务手续不全。一是部分地方固定资产没有登账或漏登，致使许多村集体资产账外运行，村集体资产容易流失；二是报销审批欠规范。一些开支票据无经手人和审批人签字，会计记账时，无视财务管理制度，不审核入账；三是部分地方前后会计账本没有及时移交，造成票据遗失和账目不清；四是部分地方收费单据，没有制定定期领用、缴销入账制度，没有按统一规定使用农村集体经济组织专项收款收据，自制自购收费单据，为公款私存、私用留下隐患。2、白条开支过多过大，抵库现象严重。按财务管理规定，开支票据均须是合法凭证，但因种种原因，村账中白条开支过多过大，白条抵库相当普遍，加上会计出纳不及时对账，留下了乱支乱用的管理漏洞。白条抵支，除管理上失控外，还直接流失了税收。3、非生产性开支比例过大，造成开支居高不下。主要反映在管理费用上。在发放上，有不少村巧立名目，发放补助等现象时有发生。4、理财不到位，未发挥监督作用。一些镇办尚未真正建立起与“乡管村用”和财务公开工作相配套的理财制度，即便建立，由于缺乏科学的督查机制，也有不少地方形同虚设，没有切实履行职责去发挥监督作用。

（三）债权债务缺乏清理，债务不堪重负。部分村由于记账不及时、账务未付移交、账目遗失等原因，造成账目债权债务余额与实际情况存在距。有些村往来无明细、历年挂在账上，形成呆账，呆账不消化，新欠无人管，债权债务不及时清理，债务化解艰难。沉重的债务，制约着农村经济的持续发展。

（四）财务公开流于形式，影响干群关系。财务管理混乱，账务处理不规范，监督不力等问题的存在，使不少村级财务公开流于形式。公开不及时，数字失真，严重影响了干群关系。

二、存在问题的原因分析

（一）部分村干部素质较低，主管重视不够。部分村干部法制观念淡薄，视集体财产如家财，带头违反制度，使制度形同虚设。部分镇办对加强财务管理的认识不够，以致于对政策文件的宣传执行不到位，上级业务主管部门只有监督的职能，而无处罚的手段和权力，致使监督力度大打折扣。

（二）理财制度落实不到位。设立理财制度的目的在于使农村财务收支充分接受群众监督，控制不合理开支。审计调查发现，在一些村理财尚未完全达到预期目的，突出表现在：（1）一些理财小组有名无实，仍然由会计人员进行财务监督，而实际上，会计人员的监督作用无法发挥。（2）实行理财的村，由于理财小组成员业务素质低，觉悟程度不同，也无法顺利开展工作，致使理财小组并未真正发挥作用。

（三）财务公开形式化，公开内容过于笼统。尽管早已普遍推行了财务公开制度，大部分地方都在村部设有财务公开栏，每月定期向当地村民公开各项财务收支情况。但在实行财务公开的过程中，也有一些地方弄虚作假，欺上瞒下，公开的内容含混、笼统，只做表面文章。如：村级招待费的公开情况，在会计记帐时，有的在“管理费”帐户核算，有的在“其他支出”帐户核算。在财务公开时，只公开各科目的余额，有的把招待费转移到其他开支项目，有的干脆把招待费砍掉一大块，只公布其中的一部分，这样一来，农民如“雾里看花”，“公开栏”反而成了少数村干部的“挡箭牌”，使财务公开名不副实。

（四）约束机制不健全，财经纪律贯彻不力。农村财务管理有一套可作的规章制度，但由于监督约束机制不够完善，部分和财会人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些干部自搞一套，财会人员听之任之，或同流合污，造成财会制度执行不严，有章不循，违章不究。

三、对当前村级财务管理工作的建议

（一）提高乡村干部对财务管理重要性的认识。乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切群干群关系、维护农村稳定、保障村民合法权益的高度来认识，积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、理财观念不强的问题。

（二）健全各项制度，规范财务管理。为使村级财务步入规范管理轨道，必须严格按照财政部《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求，在资产、收支往来票据，科目账户设置，财务审计与理财等方面做到规范管理。农业主管部门出台的系列科学规范的财务管理制度，尤其是“乡管村用”的财务管理制度、审计制度、理财制度，要严格遵照执行，同时，要切实建立健全票据管理、财务审批、监督、财务公开等各项制度，从源头上夯实财务管理框架。

（三）加强财务培训，提高人员素质。制度是保障，培训为关键。要认真组织农村财务会计、出纳（报账员）等进行集中轮训，提高他们财务管理水平与账务处理能力，同时增强对财经法规的认识。基层镇办农经站也要针对自身具体情况，对所辖村的财务人员开展集中教学、跟班传授等方式的业务培训，帮助他们尽快掌握业务所需基本知识，提高他们的业务水平和理财素质。

（四）强化审计监督，加大惩戒力度。审计监督是规范财务管理必不可少的重要措施。部分乡镇的村级财务管理混乱，原因之一是缺乏强有力的审计监督。要按照财务管理要求，切实建立起审计监督制度，以乡镇财政所和农经人员为主体，抽调专门人员，对账务进行定期审计，杜绝乱支乱用、白条报支等情况发生。对虚报冒领、白条抵数、坐收坐支、违规作等违反财务管理的行为按有关规定及时坚决实施惩戒。

（五）开展理财.遏制乱支乱用理财是有效监管村级财务开支的有力手段。事实证明，成立了理财小组，并真正履行了职责的，则账务相对规范，资金使用相对合理。审计调查中发现，不少的村没有切实推行理财制度，这些地方，应该迅速成立理财小组并严格按照程序开展工作，认真开展理财活动，保证费用开支合理使用，遏制招待费等非生产性开支的支出，减轻村级负担。

（六）发展农村经济，化解历年债务。要及时做好村级历史债务的化解工作。一是对村集体债务进行清查，并根据其形成原因进行分类处置：以村名义为企业借贷形成的债务，应划归相关企业承担；对村集体与往来单位或个人形成的债务，要实行对口划转；对因生产性设施建设或共同生产性投入形成的债务，经村民代表大会讨论通过后，可从“一事一议”筹资中解决一部分。二是盘活现有集体存量资产和资源。村集体现有的企业、基地、闲置房产、集体所有林地和“四荒”等资源，应按照“公开、公平、公正”的原则，采取拍卖、转让、合作经营、租赁经营等，以筹集资金清偿债务。实践证明，壮大发展农村经济，是从根本上化解村级债务的途径。