调查失业率的建立时间 调查失业率如何计算

调查失业率是通过城镇劳动力情况抽样调查所取得的城镇就业与失业汇总数据进行计算的，具体是指城镇调查失业人数占城镇调查从业人数与城镇调查失业人数之和的比。中国将在“十二五”（2011年，即“十二五”规划的第一年）期间正式实施调查失业率，预计未来调查失业率将成为国家调控的主要目标。

调查失业率的建立时间 调查失业率如何计算

首先失业率=失业人口/劳动力。

其中劳动力是指符合打工条件(比如,年龄)并有意愿寻求工作的人。而就业人口就是劳动力中找到工作的人口。

就业人口减少，失业率还能持平的原因：

1.就业人口，失业率数据是基于不同的调查。上月就业人口和失业率数据很可能与本月的不同，因此导致计算的不同。

2.减少的就业人口并非就是失业人口。比如金融危机，不少人们失去工作，但有些人并没有继续寻找工作，而可能是去大学深造。所以这些人不能算作劳动力，因为他们没有找工作的意志。这样的话，失业率计算公式中，分子失业人口的增加的和分母劳动力的减少是不相等的，从而很有可能导致失业率持平。

首先失业率(unemployment rate)=失业人口(unemployed population)/劳动力(labour force)。其中劳动力(labour force)是指符合打工条件(比如,年龄)并有意愿寻求工作的人。而就业人口就是劳动力中找到工作的人口。

业人口减少，失业率还能持平的原因：

1.就业人口，失业率数据是基于不同的调查。上月就业人口和失业率数据很可能与本月的不同，因此导致计算的不同。

2.减少的就业人口并非就是失业人口。比如金融危机，不少人们失去工作，但有些人并没有继续寻找工作，而可能是去大学深造。所以这些人不能算作劳动力，因为他们没有找工作的意志。这样的话，失业率计算公式中，分子失业人口的增加的和分母劳动力的减少是不相等的，从而很有可能导致失业率持平。

评价中国目前使用的失业率指标

在开达经济学家咨询中心举办的“当前我国就业形势与对策”高级研讨会上，专家们的意见集中于政府转变角色、降低就业门槛。

局面依然严峻

国务院体改办的高书生认为，现在我们国家有两个失业率，一个叫做城镇登记失业率，一个叫做调查失业率。其中登记失业率去年是3．6％；调查失业率从1996年开始，统计局每年做3次，但每次都不公布，引发了大家对失业率的疑惑。数据表明，到去年年底从业人口是7．3亿，到2010年劳动年龄人口是9亿，到2020年劳动年龄人口是9．4亿，在我国就业确实是个长期问题，至少在20年之内，就业问题都不会轻松。

就业问题在中国压力非常大。中国体制改革研究会副会长杨启先认为，登记失业率不高但实际上失业率是比较高的。下岗职工没有登记，如果加上下岗职工实际失业率是7％，另外还有没有下岗的，但实际上没有事情可做的人员，如果包括这部分人，实际失业率达到10％左右。

“去年我们都觉得失业问题不是很重要，今年上半年公布数字的时候，一下子达到1400万人，有人估计今年的失业人数大概在1500万到2000万之间，再加上国有企业处在大转变时期，有的企业说垮就垮，一下就会致使许多人失业。”有鉴于此，国务院体改办的范恒山认为，要充分认识失业问题的严重性和解决就业问题的重要性。

中国社科院研究员赵人伟认为，现在对失业问题的重视程度还不够：“过去用待业下岗的概念来自我安慰，现在出现失业率的统计，这是一大进步，但还远远不够。没有提到就业问题，就宣布实现了‘软着陆’，是不全面的，所以，从长期来看应该把就业指标放到宏观形势中考察。”

出路在于第三产业和非公经济

我国国有企业从业人员从7500万人减少到5000万人。从现有就业情况来看，第三产业成为扩大就业的主要领域。“九五”期间，我国第一产业就业人员占全部就业人员的比例下降了2．2个百分点，第二产业下降了0．5个百分点，而第三产业就业人员则上升了2．7个百分点。1995年到2000年5年内，我国第三产业净增3500多万就业人员，占全部新增就业的87％。

随着个体经济的蓬勃兴起，非公有制经济成为我国就业的重要渠道。全国私营个体就业人员从1996年的7400多万人增加到2001年的1．2亿多人，5年共增加了4300多万人。其中，城镇私营个体就业人员共增加近3000万人，约占城镇就业人员增加总数的3／4。实现再就业的国有企业下岗职工中有68％从事私营个体经济。

专家们指出，解决就业的途径，一是要大力发展民营经济；二是要发展第三产业。现在城市中发展(相关,行情)第三产业的出路，就是社区管理。

对外经贸大学教授邱兆祥先生提出，要解决失业问题，首先是发展第三产业。“从投入产出的效果来看，每投入100万元可提供就业的岗位，重工业是400个，轻工业是700个，第三产业是1000个，说明以服务行业为主的第三产业的吸纳能力较大。我国第三产业占GDP的比重与发达国家相比还有很大差距，据统计，发达国家第三产业占GDP的比重为50％—60％，而我国的第三产业仅占GDP的30％多，所以发展的空间很大。”

但是经济生活中却有不利于就业的因素。“现在光养老一项全国平均支付是20％，有些地方已达到28％左右，再加上医疗、失业五大保险加起来，制度涉及的企业缴费率达到29.8％，也就是说如果我支付一个工人的工资是100元的话，另外要拿出30元支付职工的保险，企业的成本至少增加1/3，”高书生认为，社会保险的门槛太高，在这种情况下，企业从自身利益出发，肯定不愿意用这么多人。

政府管失业市场管就业

政府应该把解决就业问题作为一项大事来抓，作为一项战略来解决。

在国际上对调查城镇失业率有一套严格的标准，包括年龄、求职意向等等，满足一定的条件才能判定为失业人员。比如，只要在过去的一周，曾经有过1小时的有报酬劳动，就不能算失业。而这个标准在中国暂时执行不了。